特朗普动用争议性权力削减近10亿美元国会批准的支出

iChina.News 时事索引:美国总统特朗普宣布取消近10亿美元国会批准的支出,主要针对移民服务以及多元化和种族关系倡议,并辩称这是为了削减“最具破坏性的政府开支”。此举遭到参议员柯林斯和默里的强烈谴责,他们认为这是对国会拨款权的“篡夺”和“盗窃”。特朗普政府利用“口袋里消减”这一备受争议的策略,该策略被政府问责局称为非法,并符合其扩大总统权力、削弱国会影响的模式。

美国总统特朗普周五(9月28日)宣布,他将取消国会批准的近10亿美元的支出,利用一项罕见且有争议的权力,削减用于移民服务和侧重多元化的倡议的资金。

特朗普的管理和预算办公室(OMB)将此次削减资金描述为侧重于“最具破坏性的政府支出”。

大部分削减针对的是移民服务,包括服务于因非法入境而被指控的难民和无人陪伴未成年人的非营利组织。政府表示,由于非法越境人数大幅减少,这些资金已不再必要。

同样被削减的还有教育部一项针对移民学生的计划;司法部一项旨在减少种族紧张关系的办公室;一项针对少数族裔企业家的商业发展倡议;住房和城市发展部提供的住房咨询服务;以及卫生与公众服务部的一些被政府称为“完全有害且明显带有意识形态色彩”的拨款。

白宫发布的一份宣布削减资金的新闻稿指出,其中一些组织由前民主党总统巴拉克·奥巴马政府中的一些工作人员领导。

特朗普的举动遭到参议院拨款委员会主席、共和党参议员苏珊·柯林斯的谴责,她在艰难的连任竞选中。

柯林斯在一份声明中表示,此举在没有任何预警或协商的情况下发生。她还表示,她将与同事们一道努力解决“这些非法行为”。

“……这是对国会拨款权力的篡夺,”柯林斯说。“管理和预算办公室是行政部门的一个机构。它无权决定哪些项目值得资助。”

“口袋否决”策略

根据联邦法律,国会必须在总统提出的削减支出生效前有45天的审查期。但特朗普在联邦财政年仅剩五天、众议院在11月中期选举前休会的情况下宣布这些削减,使得国会几乎不可能进行审查。

政府问责局——一个独立、无党派的监督机构,为国会工作——表示,这种被称为“口袋否决”的策略是非法的。

柯林斯称这是管理和预算办公室“破坏国会宪法规定的财政权”的最新尝试。

一年前,特朗普首次在近50年来行使了“口袋否决”权,阻止了49亿美元国会批准的对外援助。美国最高法院以特朗普在外交事务上的权力在其中起到了重要作用为由,拒绝阻止这些否决。今年,特朗普的目标是国内支出。

“口袋否决”的使用符合特朗普政府试图加强对美国政府控制、削弱国会权力的更广泛模式。

实际上,上一次“口袋否决”发生在1977年,当时的时任总统吉米·卡特撤销了它。特朗普政府辩称,尽管存在一些模糊之处,但这是一项法律允许的工具,因为卡特在45天的最后期限前很久就提出了收回。

政府还解雇了联邦雇员,实施了创纪录的关税增加,并在未经国会批准的情况下发动了对伊朗的战争,将确定总统权力界限的重担留给了司法部门。

“对美国人民的盗窃”:参议员

参议院拨款委员会的首席民主党人、来自华盛顿州的参议员帕蒂·默里表示,白宫的举动是“赤裸裸地对美国人民的盗窃”。

“这些是国会两党都批准的资金,本应帮助人们——而不是被一位更关注建造宴会厅而非投资家庭的总统削减,”默里说。

默里表示,在最近的支出谈判中,民主党人努力争取包含一项条款,以防止政府僭越国会在支出决定上的权力,但共和党人拒绝合作。

“特朗普在为自己打广告花费纳税人的钱,而国会需要重新确认其帮助人民的权力,现在是共和党人和我们一起加入这场斗争的时候了,”她说。

除了移民服务,白宫表示还将撤销7000万美元用于所谓的“觉醒”国际教育项目,2800万美元用于卫生与公众服务部研究项目的拨款,以及900万美元用于偿还资助气候变化政策的外国国家的债务。另一笔1000万美元的少数族裔商业发展计划资金也被扣留。