川普動用極具爭議的權力,削減近10億美元國會已批准的預算

iChina.News 時事總覽:美國總統川普宣布取消國會先前批准近十億美元的撥款,主要用於移民服務、多元化及族裔關係的相關計畫,並辯稱此舉是為了削減「最具破壞性的政府開銷」。此舉引發參議員柯林斯與莫瑞的強烈譴責,兩人認為這是對國會撥款權的「篡奪」與「盜竊」。川普政府這次採用的「點石成金」(pocket-veto)策略,過去已被美國政府問責局(GAO)認定為非法,也符合其擴張總統權力、削弱國會影響力的模式。

美國總統特朗普於週五(9月28日)宣布,他將取消國會先前批准的近10億美元支出,運用一項罕見且備受爭議的權力,削減用於移民服務及側重多元化倡議的資金。

特朗普政府的管理暨預算局(OMB)將此次資金削減描述為聚焦於「最具破壞性的政府支出」。

大部分削減的資金針對的是移民服務,其中包括服務因非法入境而被指控的難民及無人陪伴的未成年人的非營利組織。政府表示,由於非法越境人數大幅減少,這些資金已不再必要。

同樣被削減的還有教育部一項針對移民學生的計畫;司法部一項旨在減少種族緊張關係的辦公室;一項針對少數族裔企業家的商業發展倡議;住房與都市發展部提供的住房諮詢服務;以及衛生與公眾服務部的一些被政府稱為「完全有害且明顯帶有意識形態色彩」的撥款。

白宮發布的一份宣布削減資金的新聞稿指出,其中一些組織由前民主黨總統巴拉克·奧巴馬政府中的部分官員領導。

特朗普的舉動遭到參議院撥款委員會主席、共和黨參議員蘇珊·柯林斯的譴責,她目前正處於艱難的連任競選之中。

柯林斯在一份聲明中表示,此舉在未有任何預警或協商的情況下發生。她還表示,她將與同事們一同努力處理「這些非法行為」。

「……這是對國會撥款權力的篡改,」柯林斯說。「管理暨預算局是行政部門的下屬機構。它無權決定哪些項目值得資助。」

「口袋否決」策略

根據聯邦法律,國會必須在總統提出的削減支出生效前有45天的審查期。但特朗普在聯邦財政年度僅剩五天、眾議院在11月中期選舉前休會的情況下宣布這些削減,使得國會幾乎不可能進行審查。

政府責任局——一個獨立、無黨派的監督機構,為國會工作——表示,這種被稱為「口袋否決」的策略是非法的。

柯林斯稱這是管理暨預算局「破壞國會憲法規定的財政權」的最新嘗試。

一年前,特朗普首次在將近50年來行使了「口袋否決」權,阻止了49億美元國會批准的對外援助。美國最高法院以特朗普在外交事務上的權力在其中扮演了重要角色為由,拒絕阻止這些否決。今年,特朗普的目標是國內支出。

「口袋否決」的使用符合特朗普政府試圖加強對美國政府控制、削弱國會權力的更廣泛模式。

實際上,上一次「口袋否決」發生在1977年,當時的時任總統吉米·卡特撤銷了它。特朗普政府辯稱,儘管存在一些模糊之處,但這是一項法律允許的工具,因為卡特在45天的最後期限前很久就提出了收回。

政府還解雇了聯邦僱員,實施了創紀錄的關稅增加,並在未經國會批准的情況下發動了對伊朗的戰爭,將確定總統權力界線的重擔留給了司法部門。

「對美國人民的掠奪」:參議員

參議院撥款委員會的首席民主黨人、來自華盛頓州的參議員帕蒂·默里表示,白宮的舉動是「公然對美國人民的掠奪」。

「這些是國會兩黨都批准的資金,原本應幫助人們——而不是被一位更關心建造宴會廳而非投資家庭的總統削減,」默里說。

默里表示,在最近的支出談判中,民主黨人努力爭取包含一項條款,以防止政府僭越國會在支出決定上的權力,但共和黨人拒絕合作。

「特朗普在為自己打廣告花費納稅人的錢,而國會需要重新確認其幫助人民的權力,現在是共和黨人和我們一同加入這場鬥爭的時候了,」她說。

除了移民服務,白宮表示還將撤銷7000萬美元用於所謂的「覺醒」國際教育項目,2800萬美元用於衛生與公眾服務部研究項目的撥款,以及900萬美元用於償還資助氣候變遷政策的外國國家的債務。另一筆1000萬美元的少數族裔商業發展計畫資金也被扣留。