本·伍德芬登:欧盟是经济灾难。马克·卡尼究竟想干什么?

iChina.News 时事索引:加拿大总理将出席欧洲议会开幕式,引发了与欧盟建立新关系的猜测。尽管与欧盟建立更紧密经济和安全关系具有战略意义,以减少对美国依赖,但作者强调,这不应意味着加入欧盟,即使是“准成员”身份,因为这将牺牲加拿大主权。文章指出,与欧盟的“准成员”关系尚未明确,并分析了欧盟成员国所放弃的主权程度,包括放弃国家法律优先权、统一贸易政策和货币政策等。同时,文章也承认欧洲作为加拿大天然盟友和重要市场的价值,尤其是在能源供应方面,但强调这并不需要成为欧盟成员,而是需要建设基础设施。文章还提及了加拿大可能面临的宪法问题,以及加拿大在文化上仍高度美国化的现实。最终,作者呼吁加拿大在深化与欧洲关系的同时,保持清醒认识,不应轻易放弃主权。

本周四,总理马克·卡尼将出席在斯特拉斯堡举行的欧洲议会开幕式。像这样的嘉宾致辞并非闻所未闻,但近年来,它们大多保留给了专注于乌克兰的民间社会人士,这已经表明将会有一些重要的事情宣布,并且有报道称加拿大和欧盟之间可能建立某种新的关系。

卡尼应该向所有加拿大人清楚解释目前桌面上有什么,但即使我们现在还不确切知道,也要对加拿大真正符合自身利益的事情有一个清醒的认识。在一个加拿大需要与志同道合的盟友和朋友建立更紧密的经济和安全关系的世界里,与欧洲和欧盟走得更近是恰当的,因为渥太华正试图减少对美国的依赖。

但这并不意味着,也不应该意味着加入欧盟,即使是“联系国”的角色,即使政府目前没有追求任何如此正式的东西。政府之所以寻求与其他盟友和伙伴建立密切关系,正是因为在保护和重申加拿大独立性方面存在一种新的紧迫感。我们不能自欺欺人地将主权拱手让给布鲁塞尔。

我认为,无论谁接替唐纳德·特朗普担任总统,我们都必须减少对一个不太可靠且不稳定的美国的依赖。一个动辄提及吞并、对最亲密的盟友和最大贸易伙伴征收关税的总统,不仅仅是一个反常现象,他本身就是一个已经改变的美国的症状。与此同时,我们也不能自欺欺人地认为我们能够完全摆脱美国。它很可能仍然是我们最大的贸易伙伴和最重要的安全伙伴。

鉴于与美国的关系已经恶化,将欧洲视为可以建立更紧密经济和国防安排的地方,这是一种合适的方式。但不要被误导,认为这意味着我们因此必须加入欧盟。

我们仍然不知道“联系成员”意味着什么,而《华尔街日报》的报道也没有说清楚。目前根本不存在所谓的欧盟联系成员。有一些其他的安排,比如欧洲自由贸易协会,包括冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登,它们不是正式成员,但其中三个通过欧洲经济区参与欧洲单一市场,而瑞士则通过其自己的双边协议获得准入,所有四个国家都属于申根区,这意味着与欧盟的边境开放。欧盟内部存在多种不同程度的融合。一些国家,如爱尔兰,不属于申根区。有些国家不属于货币联盟,也不使用欧元。但无论为加拿大提出的建议是什么,似乎都是新的。

这可能不那么引人注目,但要让《加拿大-欧盟综合经济贸易协定》(CETA)完全获得批准,深化已经进行的国防采购和研究联系,以及建设双方都希望拥有的数据和卫星基础设施,都不需要改变我们现有安排的任何东西,而且将有利于加拿大和欧盟。

但即使不是完全或部分加入,我们也应该认真考虑我们正在依附于什么。在许多方面,欧洲联盟是一项了不起的政治成就。

欧盟27个成员国(以及通过欧洲自由贸易协会紧密联系的其他少数国家)创造了一个经济实体,保障了商品、资本、服务和人员的自由流动——这被称为“四大自由”。这个单一市场的国内生产总值(GDP)约为18万亿欧元(约合30万亿加元),是地球上最大的经济体之一。

更多地进入这个市场是一个好主意,但让我们诚实地看待完全融合将意味着什么。

欧盟成员国放弃了相当大的主权和国家自主权。国家法院必须废除与欧盟法律相冲突的国内法律,政府也不能再阻止其他成员国来的商品、服务或工人来保护自己的产业。环境、能源、劳工和采购法规也必须统一。更深层次的是,关税同盟意味着布鲁塞尔单独制定关税并与非成员国谈判贸易协定,因此任何国家都不能与华盛顿或北京达成自己的协议。

欧元区成员国将货币政策完全交给欧洲中央银行,并接受布鲁塞尔强制执行的赤字和债务限制,而申根区国家则完全取消了彼此之间的边境管制。总而言之,这是任何民主国家在和平时期自愿接受的最深层次的国家控制权之一。你可以争辩说,这些牺牲是值得的,但毫无疑问,加入这个联盟将意味着在主权方面做出牺牲,坦率地说,我认为大多数与美国目前的斗争脱节的加拿大人对此会非常不适。

两年过去了,德拉吉的建议只有一小部分得到了全面落实,国际货币基金组织现在预计,仅高昂的能源成本就将在今年将欧元区增长率削减约半个百分点,并在2027年再次拖累增长。创新数据同样严峻:在2008年至2021年间在欧洲成立的147家独角兽公司(估值超过10亿美元但尚未公开上市的私营初创公司)中,约有30%已迁往海外,主要是美国,而且在过去50年里,没有一家从零开始创建的欧洲公司成长为一家市值1000亿欧元(约合1600亿加元)的公司,而同期有七家美国公司市值突破了一万亿欧元(约合1.6万亿加元)。

欧洲是一个天然的盟友和一个庞大的市场,但它不是一个经济强国。加拿大实际上可以帮助欧洲摆脱这种僵化的困境,而最重要的是,这将是一个能源伙伴关系,加拿大将帮助为能源贫乏的欧洲供电。但这并不需要我们加入。

欧洲需要我们的能源,这可能对我们和欧洲来说是一个互利的安排。但问题不在于缺乏整合,而在于我们还没有建立起帮助欧洲供电所需的基础设施和开发出所需资源,尤其是当俄罗斯越来越倾向于不仅在乌克兰,而且与欧盟国家挑起冲突时。加拿大花费了十年时间未能建成管道和出口码头,使其能够出售欧洲想要购买的东西。向德国出售天然气在任何方面都不需要欧盟成员国身份。它需要港口和资源基础设施。

在所有关于“联系成员”的讨论下,还有一个更棘手的宪法问题,渥太华或布鲁塞尔似乎都不愿提出。根据“联系成员”的确切含义,它可能需要在省级层面实施,甚至需要七个或更多省份签署正式的宪法修正案。无论哪种情况,大部分或所有省份都必须完全支持该计划。如果联系成员意味着接受规则但实际上在欧盟没有发言权或投票权,我们将放弃主权,让规则在布鲁塞尔而不是渥太华制定。我们的目标应该是变得更加主权和“maître chez nous”(掌握自己),而不是将主权转移到另一个大陆。

在政治价值观的问题上,我们可能越来越觉得我们比美国更认同欧洲,但我们不应该假装我们与美国的文化相似程度不像其他任何国家,即使我们不愿意承认。加拿大的消费文化、大陆供应链、体育联盟、娱乐、我们实际建造和居住的汽车依赖型郊区和露天购物中心,都反映了一个自二战以来,无论好坏,都已被彻底美国化的国家。希望加拿大更欧洲化是一个完全值得尊敬的愿望。认为它已经如此,则是一种一厢情愿的想法。

这一切都不是反对与欧洲走得更近的论点。让CETA获得批准,继续加入国防和国防采购安排,建立更多的研究联系,使加拿大成为欧洲的民主能源供应国,建造跨越大西洋的水下电缆,以便我们为欧洲建设数据中心,等等。在我们试图摆脱对美国的依赖的过程中,欧洲是我们最自然、最合乎逻辑的伙伴。但即使《华尔街日报》夸大了渥太华的追求,加拿大也需要保持清醒的头脑,现在就考虑任何形式的成员资格,无论是部分还是其他形式,实际上意味着什么。如果这个时刻真的关乎主权,那么答案永远不是华盛顿或布鲁塞尔。

《国家邮报》