加拿大与美国之间的贸易和政治紧张局势引发了对加拿大数字主权的担忧,但这个词究竟意味着什么,加拿大又该如何促进它呢?
专家表示,尽管“数字主权”听起来可能像是一个术语,但它的定义其实很简单。
加拿大独立公共政策智库加拿大盾研究所(Canadian Shield Institute)的执行董事瓦斯·贝德纳(Vass Bednar)在接受CBC广播公司的Just Asking节目采访时表示,这关乎监管。
“从根本上说,我们的数字主权是我们利用现有工具监管数字环境的能力,”她表示,其中包括监管影响我们在网上看到什么信息的算法。
渥太华大学(University of Ottawa)互联网和电子商务法研究主席迈克尔·盖斯特(Michael Geist)认为,这还关乎选择和法律。
“这从根本上说,既是做出加拿大选择的能力……这样我们就能有除了一些大型——主要是美国的——参与者之外的替代方案,同时也要确保加拿大法律适用,”他上周在接受CBC曼尼托巴省的信息广播节目采访时表示。
联邦政府也有自己的定义。
“数字主权意味着加拿大掌控自己的数字未来——包括其数据、技术和关键在线服务——而不是依赖外国公司、外国系统或外国法律,”一个政府网页上写道。
“你可以这样理解:正如我们希望在加拿大保护我们的房屋、金钱和身份一样,我们也希望我们的数字信息和服务得到同样的保护。”
八月中旬,美国贸易代表办公室在其X账号上发布的一条推文称,加拿大和美国之间的一项潜在贸易协定将包括“数字贸易一体化”,这引发了专家对数字主权的担忧和猜测。仅在几天后,两国之间的谈判在最后一刻破裂,据报道原因是美国坚持要求美国流媒体公司豁免加拿大内容规则。
会谈破裂后,美国总统唐纳德·特朗普签署了一项行政命令,将安大略湖重新命名为“美国湖”。谷歌和苹果地图迅速为美国用户更新了这一变更,但一些加拿大人报告称在他们的地图上看到了这一变更。
那么,我们的科技有多“美国化”?
目前,加拿大并没有太多除了美国科技公司和数字平台之外的替代方案。
多伦多大学(University of Toronto)信息与计算机科学助理教授希翁·古哈(Shion Guha)在Just Asking节目中表示:“在加拿大企业和公共部门方面,我们严重依赖美国的科技巨头。”
联邦政府也使用微软Office和Microsoft 365平台。今年一月,负责为政府提供IT服务的加拿大共享服务局(Shared Services Canada)续签了与微软的协议,合同价值七年9.4亿加元。
古哈参与了一项关于联邦政府人工智能登记册的研究,该研究发现微软是最大的单一系统供应商,在409个系统中占42个。
古哈表示:“一家美国科技巨头不仅与电子邮件或OneDrive……或Microsoft Office等产品深度交织,还在联邦政府目前采购的预测分析和其他类型的人工智能产品方面发挥着重要作用。”
“这种对一家科技巨头的依赖,对任何形式的主权来说通常都不是一件好事。”
贝德纳表示,更换平台是有先例的,“法国在这方面已经走在了前面。”
法国跨部门数字事务总局(Interministerial Directorate for Digital Affairs)于4月宣布,将从政府计算机中移除微软Windows操作系统,取而代之的是开源软件Linux。
法国政府还开发了即时通讯应用Tchap,并以安全和隐私为由强制公共部门员工使用。法国政府称,超过60万名公共部门员工使用该应用。
加拿大人能做些什么?
但如果让加拿大政府更换平台可能很困难,那么让加拿大人更换他们从信用卡到云存储,再到社交媒体和即时通讯平台等所有东西,可能就更难了。
Gander Social于7月推出,将其宣传为比美国社交媒体平台更好、更具加拿大特色的替代品。该公司上周在Facebook上发帖称,用户数量已接近5万人,尽管贝德纳指出总理马克·卡尼(Mark Carney)不在其中。
古哈表示,拥有加拿大选项并不意味着加拿大人就会想要它们。
他表示:“让加拿大人切换到新事物存在一定的惯性,因为便利性通常凌驾于大多数事情之上。”
“仅仅因为我们能够,或者确实有加拿大的替代品——它们可能提供更好的功能,它们可能对我们有益——并不意味着我们就能克服社会惯性,让人们做出改变。”
但贝德纳表示,这是普通加拿大人可以促进数字主权的一种方式。尽管她也承认,这需要加拿大有更多的“制度性想象力”才能向前发展。
在人工智能时代保持主权
加拿大政府于6月发布了其《国家人工智能战略》。在该战略中,政府承诺开发本土超级计算机,以及“主权云、人工智能、网络和量子倡议”。
盖斯特表示,政府应采取一种平衡发展加拿大人工智能项目与获取外国项目的策略。
他表示:“如果一个政府可以决定你是否能获得那些前沿模型,那么它就真的在决定你是否拥有应对网络安全威胁等问题的最佳工具。”
古哈表示,联邦政府已开始将帮助驱动人工智能和其他服务的“数据中心”称为“关键基础设施”。
联邦政府本月早些时候发布的数据中心建设五项原则,要求项目“加强加拿大的长期数字韧性、安全性和计算能力”。这些原则还规定,设施必须遵守加拿大的网络安全和数据保护法律。
人工智能部长埃文·所罗门(Evan Solomon)在宣布这些原则的新闻发布会上表示:“如果我们不在这里制定规则,我们就不得不遵守别人的规则。”这些原则的发布正值人们对美国政府利用其法律访问加拿大数据的担忧之际。
贝德纳表示,加拿大当前试图对抗美国的努力与过去不同,因为我们生活中数字化的部分越来越多。
她表示:“数字……是我们经济的基础设施。”
“它与制造业、汽车、铝、钢铁——随便你怎么说——同等重要,甚至可以说更重要。”