加拿大下届预算案本周公布,正值美中贸易战和经济不确定性之中

iChina.News 时事索引:加拿大即将发布的第二份预算案将聚焦于负担能力、商业税收优惠、基础设施、国防和文化投资,并包含对现有计划的细节更新,包括加拿大主权财富基金。预算案以“掌握我们的命运”和“我们自己的主人”为主题,旨在加强国家主权和经济韧性,同时应对全球不确定性,但强调并非对美国政策的反应。商业团体呼吁降低小企业税率、提供关税减免和新的税收抵免,以刺激经济增长和创新。政府也认识到当前需要帮助弱势民众,将推出新的负担能力措施。文化机构有望获得更多资助,以支持国家身份认同。财政部被要求在支出、成本和实现财政目标方面保持透明,并解决住房可负担性问题。

据一位高级政府消息人士透露,总理马克·卡尼的第二次预算案——定于周四公布——将包含新的可负担性措施、商业税收优惠以及在基础设施、国防和文化领域的投资。

加拿大人还可以期待更多关于先前宣布的细节,例如加拿大四大机场的私人投资计划以及政府将如何兑现提前一年实现运营预算平衡的承诺。

此外,该官员表示,可能会进一步阐述将有多少外国直接投资流入加拿大,以及更具体地说,这些投资将投向何处。加拿大首个国家主权财富基金“加拿大强国基金”(卡尼去年四月宣布)的最新情况也应会公布。

“预算有三个支柱,”一位熟悉该预算但无权公开发言的官员表示。“投资于加拿大的人民、身份和增长。”

财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅上周在社交媒体上公布了预算的标题和封面。

“我们命运的主人”(Masters of Our Destiny)和“我们自己的主人”(Maîtres Chez Nous)是20世纪60年代魁北克“静悄悄革命”中的一句口号,也是总理在演讲中经常用来指代加拿大主权以及他认为国家必须如何守护和加强主权的表达。

该预算将阐述一项与卡尼为加拿大制定的既定优先事项紧密结合的财政计划,因为加拿大将继续在与美国的贸易战以及全球经济和地缘政治不确定性的背景下运作。

“对我们身份和主权的投资包括对经济增长、多元化、增强经济韧性的投资,也包括对国防、文化和基础设施的投资,”这位官员说。

但他们表示,尽管预算是在美国中期选举之后出台的,但并非对中期选举的回应。消息人士坚称,即使加拿大经济的很大一部分受到特朗普政府的影响,该预算“也并非关乎美国”。

专家观察认为,这或许是因为加拿大已经与特朗普打交道了18个月。

加拿大商会政策高级副总裁西奥·阿吉蒂斯表示:“基本上,美加贸易争端的持续影响已经基本被消化了。我猜想一个风险是它可能会变得更糟,但我想过去一年让许多人感到惊讶的是,加拿大经济在面对这种经济冲击时表现出了多大的韧性。”

企业团体发表意见

企业团体和其他利益相关者高度期望他们在预算前提交给财政部的意见能够符合这些优先事项,并引起财政官员的共鸣。

加拿大独立企业联合会(CFIB)总裁兼首席执行官丹·凯利表示,他对预算将关注小企业的传闻属实感到乐观。

“我们有连续几个季度离开生意的人比新开张的人多。这种情况几乎从未发生过,”他说。“如果我们想要拥有更多大公司,那要从拥有更多小公司开始。”

凯利说,有许多支持和项目帮助大企业度过了与美国的关税战。现在,他说,轮到他的会员了。

“我不追究渥太华在贸易战中的责任……但我追究渥太华的责任,因为他们虽然声称要为小企业提供支持,但实际上并没有这样做。”

CFIB希望政府将小企业公司税率从9%降至6%,并将适用较低税率的收入门槛从50万加元提高到70万加元。

凯利说,他希望渥太华降低小型雇主的失业保险保费率,并且他正在提议各种旨在帮助小型公司的关税减免计划。

“我宁愿要一个实用、不花哨的税收变化,也不愿要一个听起来很棒……但却无法兑现的措施,”他说。

加拿大创新者理事会(CCI)也正在为其所代表的技术公司寻求新的税收抵免。它正积极争取一项类似于美国所提供的合格小企业税收激励措施,即加拿大公司的创始人和投资者可以将他们赚取的任何资本收益转入对加拿大公司的新投资。

CCI的联邦事务主任丹尼尔·佩里说:“我们评估这项预算的方式是,政府如何让加拿大成为一个更好的地方——不仅是做生意,也是在这里发展业务并保持加拿大人的身份。”他补充说,理事会感觉到财政部对这一想法有“真正的兴趣”。

佩里说,像最近宣布的生产力巨额扣除税收激励措施有助于那些机械或设备密集型企业,但这项措施并不有助于那些增长依赖于研发、人才和知识产权的公司。

CCI还提议推出一个新的创业签证计划,以吸引外国创业人才,取代因一系列问题而被政府暂停的该计划。该理事会认为,新计划可以为申请人提供一条获得永久居留权的途径,前提是其商业表现良好。

卡尼政府的许多计划都旨在实现中长期经济目标和转型。但消息人士表示,政府认识到需要在此期间帮助弱势加拿大人,这就是为什么预算中将包含新的可负担性措施。

“我们正在制定即时和中期项目,以帮助人们度过这个非常不确定的时期,”他们说。该官员没有具体说明是否会延长现有的措施,例如暂时取消燃油消费税。

加拿大建筑工会执行董事肖恩·斯特里克兰德(代表50万会员和60个不同行业的工会)表示:“政府需要认识到加拿大人现在真正经历的钱包问题。”

“我认为,如果这份预算不包含一些能反映普通加拿大人在努力维持生计时所经历的真实、日常压力,那他们就抓不住重点了,”他说,并补充说,随着通胀再次上涨,这一点就更加真实了。

文化机构可能获得更多资助

这位高级政府消息人士还暗示,加拿大的一些文化机构——无论大小——可能会获得新的资助,这符合预算的“身份”支柱。

这并不让加拿大商会(Business Council of Canada)的阿吉蒂斯感到惊讶,尽管文化投资不属于该理事会提交给政府的预算前意见之列。

“我们生活在一个主权时代,对吧?我认为这是总理试图构建的拼图中的一块,即‘我们如何变得更加主权?主权意味着什么?’”阿吉蒂斯说,并补充说强大的文化机构是身份和团结的关键。“对我来说,[资助文化]似乎与政府的目标一致。”

预计卡尼政府将试图证明其有财政空间来实现其目标,同时仍保持财政责任——尽管它要应对近期议会预算办公室的批评,该报告发现公共债务支出是政府增长最快的开支,并预计到2030-31年将达到830亿加元。

“这个政府决定要做大事。而要做这些大事,是要花钱的,”阿吉蒂斯说。

他说,重要的是支出的质量以及它是否能取得政府期望的结果。

“风险很高。他们雄心勃勃,但他们必须做对,因为如果做不对,我们最终将承担这些债务支出,却一无所获,”他说,并补充说,政府需要向加拿大人透明地说明成本和可交付成果。

保守党领袖皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)经常指责政府的赤字导致了国家的通货膨胀,但德意志银行集团(Desjardins Group)的副首席经济学家兰德尔·巴特利特(Randall Bartlett)表示,加拿大的预算赤字对国家的通货膨胀水平影响甚微。

但巴特利特呼吁渥太华在预算中高度透明地披露其支出、支出背后的原因以及是否能实现其财政目标——例如债务占GDP比率,该比率衡量了国家的债务与经济规模的对比。

“我期待看到……在‘幕后’有一些清晰的东西,”他说。“提高投资的透明度……以及确保联邦财政长期可持续性的计划。”

巴特利特表示,他还希望看到渥太华在住房问题上的行动,因为在他看来,即使在“加拿大建房”(Build Canada Homes)项目启动一年后,政府的建设目标仍远未实现。

“加拿大建房”项目承诺支持在全国范围内建造19,000套经济适用房,但目前只有约2,000套正在建设中。

“住房是大多数家庭最大的开支之一,而且在‘加拿大建房’项目启动一年后,联邦政府尚未拿出许多在竞选期间承诺的住房措施,”巴特利特说。“我希望看到在这方面取得一些进展,以改善住房方面的可负担性。”

但他还说,没有哪个政府——即使是最有抱负的政府——能够满足所有人的需求,尤其是当政治在预算中扮演着重要角色时。

“如果你能摆脱政治,直达实质,那总是非常有帮助的,”巴特利特说。“但是,你知道,这些事情总是政治宣传的成分和联邦财政的实际运作并存。”