在中国领导人习近平的铁腕治理下,中共党内近期展开了严厉的整肃行动,并出台了更严格的纪律规定。这一切都为明年即将举行的重要人事调整做准备,而此次调整似乎将进一步巩固习近平的统治地位。
习近平对腐败和不忠的打击行动,已经大幅精简了党内精英团队。以至于本周召开的中央委员会会议,其参会人数创下了自毛泽东时代以来的新低。在本次为期四天的北京中央委员会全体会议结束时,有近四分之一的中央委员(占2022年任期初376名委员的约四分之一)未能出席。许多缺席者正是因为卷入了习近平的“清党”行动。
出席会议的代表们批准了一项战略计划,旨在巩固习近平推行全面、严格的党内自我治理的努力。北京方面将此描述为其高压执行纪律规定、要求对习近平绝对忠诚的政策。中共中央委员会在周四发布的公报中表示,党在反腐败和官僚主义退化方面,仍然面临长期、复杂和严峻的挑战。因此,党必须加大力度培养有能力、有热情的干部,确保官员们不敢腐、不能腐、不想腐。
中央委员会人数减少以及会议气氛的低迷,反映出习近平上任以来如何巩固其权威,成为自毛泽东以来中国最具影响力的领导人。自2012年执政以来,他发起了一系列整肃行动,得以将政治对手边缘化,并安插亲信进入党的高层领导,甚至排挤了一些他自己的得意门生。
此次人事大清洗也为中国执政体系的全面换代奠定了基础。大约一年后,中共将迎来一次至关重要的全国代表大会,届时习近平预计将获得其作为党的总书记的第四个五年任期,并组建新的领导班子。
近几个月来,北京方面已宣布了20多项新的地方领导层任命,包括省级党委书记和省长等,这些官员很可能在明年的调整中获得晋升。此类举动也引发了外界对习近平可能将哪些人提拔进政治局及政治局常委(党的最高决策机构)的猜测。
根据公报,本周的中央委员会全体会议共有162名中央委员和117名候补委员参会。而根据《华尔街日报》对历年会议数据的梳理,这一参会率(约74%)是自1968年以来公开披露参会人数中最低的。1968年的会议正值毛泽东的文化大革命动荡时期,仅有约35%的中央委员出席。
据《华尔街日报》对官方披露信息和官方媒体报道的梳理,过去四年间,已有数十名中央委员或候补委员被正式立案调查、免职或从公众视野中消失。一些接受调查的委员已被开除出党,其中包括三名政治局委员。
此次会议的冷清场面在央视播出的会议画面中也得到了鲜明体现,会议厅内可见几排空着的座位。
此次全体会议任命张兴民少将填补了政治局的一个空缺,使其成为这一拥有22名成员的精英机构中唯一的军事成员。张兴民去年晋升为中央军委副主席,目前是习近平在掌握中国武装力量的中央军委中唯一的现役军官。
会议还确认了对33名中央委员或候补委员的开除党籍处分,其中包括前高级外交官刘建桥,他自去年被当局拘留以来,其去向一直未得到官方解释。
在一个不同寻常的举动中,本次全会并没有像习近平之前的全会那样,完全填补中央委员会的空缺,使其恢复到原有的205名委员的规模。本次会议仅增补了10名候补委员为中央委员,同时确认了24名中央委员被罢免,使得中央委员会的委员人数降至191名。
在此过程中,党内还跳过了五名按资历应被晋升的候补委员,分析人士认为这可能预示着政治上的波折。
据党内记录,自1949年共产党在中国大陆执政以来,仅有五次中央委员会全体会议增补了10名或以上候补委员为中央委员。其中三次发生在习近平任内,分别是2017年、去年和今年。
习近平自2012年底发起的纪律整顿,已经演变成一场持续不断的清洗运动,旨在确保官员的忠诚并让他们时刻保持警惕。党内纪律部门去年共处理了98.3万人,比2024年增加了约10.6%,创下年度处理人数的最高纪录。今年,北京方面持续施压,官方数据显示,今年1月至9月,已有约68万人受到党纪处分,其中包括100多名担任省级高级领导和部长级及以上职务的官员。
习近平的整肃行动在党内造成了普遍的恐惧气氛,许多官员因此不愿果断行动,转而专注于迎合北京。党内纪律部门报告称,今年1月至9月,约有13.1万人因政策不作为、鲁莽行事或欺骗行为受到处罚,比去年同期增加了18.6%。
在本周的全会上,中央委员会讨论了习近平关于加强党的凝聚力和纪律的思想,这包括对全党1.01亿党员进行更严格的监督,以及严厉清除阻碍领导层议程的腐败和无能的官员。
公报没有披露战略计划的具体细节,尽管党通常会在全会结束后的几天内公布更多信息。
总部位于华盛顿的智库亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)在近期的一份报告中指出,习近平的统治优势不应被误解为无所不能。他表示,控制中南海(北京的领导层大院)比控制1.01亿党员或在中国这样一个幅员辽阔、复杂的国家里制定政策结果要容易得多。
此次全会还确认,下一次党代会将于2027年下半年举行。一些中国问题观察家预计,在接下来的几个月里,随着官员们争夺晋升机会,可能会出现更多政治上的角力。
华盛顿布鲁金斯学会的约翰·秦(John Qin)和阿里·马蒂亚斯(Ali Matthias)在近期的一份报告中写道,在习近平准备第四个任期的过程中,他可能会变得更加孤立。他的一些盟友将从党的高层退休,而他不得不用更年轻的人来接替他们,这些人很可能会试图讨好习近平,以期有一天能取而代之。
他们写道:“他可以替换掉人,但无法替换掉信任。而在中国这样的一个充满阴谋的体系中,信任是最稀缺的政治商品。”