總理馬克·卡尼的政府於週一提出了一項具里程碑意義的法案，旨在加速重大項目的審批、縮短審查時程，並設立「國家利益」專區，以預先批准特定類型的項目。
C-39號法案，《建設加拿大強大法案》，同時提議對集體談判進行重大改革，包括運用更多聯邦調解來達成協議，並修復工會與企業之間的關係。
「這項立法將為我國提供我們所需的工具，以便更快速、更好地、更有效地進行建設。我們知道我們面臨的挑戰。我們無法控制其他國家做出的決定，但我們可以控制我們如何為國內做好準備。為此，我們需要正確的工具，」交通部長史蒂文·麥金農在新聞發布會上說。
向記者通報情況的政府高層官員表示，擬議的「國家利益專區」將賦予項目與國家利益項目相同的待遇。這包括在某個區域獲得指定前要求進行協商，若獲指定，則允許其獲得對十幾種不同法律的特別豁免。
五月份發布的兩份討論文件指出，渥太華正尋求設立所謂的「經濟區」。這些經濟區將允許聯邦內閣決定其中允許哪些活動，並賦予部長們預先批准當地項目的權力。
雖然討論文件強調了特定類型的項目——例如交通走廊、電信網絡以及能源生產和傳輸——但目前的法案允許政府將各種項目應用於這些專區。
該法案還提議將審查許多大型項目（如管道和電力傳輸線）的責任從加拿大影響評估局移除。
加拿大能源監管機構將負責處理國際和跨省管道、輸電線路，以及海上再生能源項目的審查。加拿大核安全委員會將負責核能和鈾項目的審查。
聯邦政府表示，在就該法案進行協商期間，業界告知他們，加拿大能源監管機構在能源項目方面的專業知識水平在影響評估局找不到。
「所有這些都不會以任何方式削弱環境評估或對原住民族權利持有者的義務，」負責打破國內貿易障礙和推進國家建設項目的部長多米尼克·勒布朗說。
「它所做的是告訴加拿大人、工人、投資者和社區，我們將以更有效、更具影響力的方式完成同樣的工作。而且我認為，國家目前所處的經濟時機，需要這種嚴謹。」
政府高層官員還表示，該法案將修訂《影響評估法》，以確定一年的聯邦審查時程，而能源監管機構和核能委員會下的中小型項目的審查時間將從一年縮短至六個月。
具有國家利益指定或位於國家利益專區內的項目的建設，將允許在獲得所有必要的聯邦許可證之前開始。
「這是非常受限的，非常有限的，」勒布朗用意大利語說，並補充說，施工將是「準備性工作」，並且將在特殊情況下允許。
「在某些情況下，可能是在準備場地，可能是在——這並不是開始一個項目，」他說。「如果它違反了項目的條件，它可能會被移除。如果我們談論的是一個非常小的項目，以開始對某個場地進行研究，以準備潛在的建築付款計畫，那將是在特殊情況下。」
政府最初打算在春季提出該法案，但在遭到環保和原住民族群體反對後將其推遲。
該立法在整個夏季都經過了廣泛的協商，渥太華收到了 21,000 多封有關此事的電子郵件。
政府本月稍早表示，在徵詢意見期間收到了關於豁免某些物種保護法律的提案的壓倒性負面回應後，已放棄該計畫。
《建設加拿大法案》——去年夏天作為有爭議的C-5號法案的一部分獲得通過——仍然賦予渥太華權力，允許具有「國家利益」指定但可規避十幾種法律（包括《瀕危物種法》）的項目。
環保團體週一抨擊了該法案的實質內容。
「透過削弱聯邦項目審查的責任，政府實際上是在建議我們在開始施工時保持兩眼一抹黑，」環境保衛部國家氣候協會副主任朱莉婭·萊文說。
「這將使加拿大人對社區、野生動物和自然的風險一無所知。它還將使政府在重大項目上與原住民族群體進行有意義的協商變得幾乎不可能，而這是憲法要求的。」
六月份，當環保團體在國會山遊說反對這些提案時，卡尼說政府「絕不會」放棄環境保護。
該法案還提議修改加拿大的勞工規則。
政府高層官員表示，擬議的立法將要求集體談判在集體協議到期前六個月開始，但僅限於當前協議已超過五年或以往的談判輪以停工告終的情況。
該法案還將要求企業和工會在發生停工時，透過聯邦調解的「關係修復工作」，並提議增加對惡意談判的執法力度和處罰。
政府高層官員表示，C-39號法案將維持關於聯邦勞工部長何時可以指示加拿大工業關係委員會命令工人復工並將此事提交具約束力仲裁的「安全措施」。
法案文本包含一項條款，規定部長在符合「國家利益」的情況下可以行使此權。法案引用了政府在行使權力前可以考慮的三個因素。
這些因素包括罷工或停工是否對加拿大經濟有「重大影響」，停工是否造成任何嚴重的社會動盪，以及部長的指令是否對結社自由有任何影響。
該法案還提議任命一名特別調解員，為期 21 天。調解員將向部長提交一份報告，其中闡述了談判問題和雙方的立場，並評估雙方達成協議的可能性。
該報告附帶建議，將在發布五天後公開——除非雙方達成協議。
「這項法案中有工會一直爭取的東西，並且將改善對工人的保護，包括在合同翻轉中的接班權方面取得進展，以及保護工人免受工資盜竊。我們歡迎這些措施，」加拿大勞工大會主席比婭·布魯斯克在一份聲明中說。
「但關於罷工權，政府背棄了對工人的承諾。這項法案賦予政府新的和擴大的權力，可以在其認為罷工或可能違背國家利益時結束合法罷工。
「我們拒絕認為工人的談判能力某程度上違背國家利益的觀點。」
就業部長帕蒂·哈杜表示，擬議的改革將提高渥太華結束罷工能力的「標準」。
「這些變化意味著，正如許多人所呼籲的，勞工部長在可以使用這一工具進行干預之前，必須達到更高的標準，」哈杜說。