總理馬克·卡尼表示,他的政府將向私人投資開放加拿大的四個最大機場,但渥太華將繼續擁有機場土地的所有權。
總理表示,將透過「長期特許經營權」來尋求私人資金,以營運這些機場,其中包括多倫多皮爾遜國際機場、溫哥華國際機場、蒙特婁特魯多國際機場和卡加利國際機場。
卡尼週二上午在多倫多舉行的加拿大投資峰會上發表演講說:「加拿大政府將保留地底下土地和資產的所有權,但我們將透過引入新的資本和專業知識來營運和發展這些機場,從而釋放它們的真正價值。」
「我們將把籌集到的數千億加元的資本重新投資於加拿大下一代所需的基础設施。」
卡尼已邀請來自世界各地的100多位全球最大投資者參加此次峰會,希望在未來五年內為加拿大約167個項目吸引1兆加元的投資。
在峰會演講後的問答環節中,卡尼表示,政府在決定保留土地所有權之前,研究了其他國家私有化機場的做法。
他說:「如果我們願意的話,我們從『遲到』中受益,因為我們看到了那些不成功的交易……我們將借鏡這些經驗。」
過去的政府曾考慮過私有化主要機場的想法,但卡尼堅稱這次「會有不同」。
他在會後的記者會上告訴記者:「我們正在一個更加危險、分裂的世界中建設國家……我們需要保持財政紀律。」
「在這樣做的時候,我們需要明智地利用我們擁有的資產。」
總理表示,與私人投資者達成協議可以為國庫帶來「數千億加元」。
一位聯邦消息人士告訴加拿大廣播公司,自由黨黨團成員週一晚間會面,討論機場的「現代化」。該消息人士沒有具體提及私有化。由於該消息人士未被授權公開談論此事,CBC新聞未透露其身份。
CTV和《環球郵報》率先報導了政府將就機場私人投資發布公告的消息。
文件顯示,租賃延期被推遲
自去年11月的預算以來,政府一直在暗示其對加拿大機場私有化的興趣。今年5月的春季經濟更新稱,政府將提出立法探索這一可能性。
聯邦政府目前擁有全國約24個大型機場,並將土地租賃給非營利性機場管理機構,由這些機構負責監督其營運。加拿大機場理事會的數據顯示,這些租賃費每年價值5.25億加元。
去年的預算還指出,政府的目標是延長與機場管理機構的現有土地租賃協議。CBC新聞透過資訊公開請求獲得的一份加拿大交通部備忘錄稱,政府認為租賃延期是「吸引更多私人部門在機場土地上進行投資」的必要步驟。
但同一份備忘錄暗示,租賃延期的簽署已經出現延遲。備忘錄稱,推進談判的決定需要在2026年3月之前做出,否則將「將租賃延期過程推遲到2027年數月」。
交通部長史蒂文·麥金農直到5月才簽署該備忘錄,比規定的目標日期晚了一個多月。
與會的還有一些加拿大和國際退休基金。退休基金通常將機場視為一項安全的投資,而加拿大退休基金,如加拿大退休金計畫和安大略省教師退休金計畫,曾持有海外私人機場的股份。
卡尼說:「現在是時候將同樣的專業知識帶回家,直接惠及加拿大人了。」
代表加拿大主要機場的加拿大機場理事會表示,目前的「加拿大製造的機場模式已經為我們的國家服務得非常好」,但將與政府合作推進這一計畫。
理事會主席莫內特·帕舍在一份聲明中說:「加拿大正進入一個巨大的成長時期,[由於]預計未來十年航空旅行將翻一番,我們的機場對於運輸這種成長所需的人員和貨物至關重要。」
「如果政府能夠從聯邦機場資產中釋放新的價值,那麼這些價值中的很大一部分應該留在加拿大的機場系統中,並幫助建造加拿大人未來幾十年依賴的基礎設施和技術。」
麥吉爾大學航空管理專業的講師約翰·格雷德克表示,允許私人資金投資機場可以幫助加強基礎設施,同時為政府帶來一些收入。
他說:「加拿大的機場需要大量投資,因為我們在投入這筆資金方面進展緩慢。」
「目前,機場管理機構唯一可行的途徑是債券市場或乘客的負擔。」
勞工大會抨擊私有化
保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫表示,在對卡尼的機場計畫下結論之前,他希望看到更多細節。
波利耶夫週二在記者會上說:「我們希望看到它將如何為加拿大人省錢。如果它不能省錢,為什麼要這樣做?」
但新民主黨抨擊了卡尼的提議,稱「公共基礎設施屬於加拿大人。」
該黨在X上發表聲明稱:「我們不會讓馬克·卡尼把我們的機場、供水系統、公路等賣給出價最高者。未來屬於大眾,而不是金錢。」
加拿大勞工大會週二發表聲明,呼籲政府重新考慮允許投資者營運機場的想法。
發言人莉莉·張在聲明中寫道:「政府以澳大利亞為榜樣,我們已經看到了那裡的結果:乘客和航空公司成本更高,對工人的壓力更大,更多的機場收入流向了私人投資者。」
「在貿易戰的當口,將盈利的公共基礎設施交給私人投資者,這完全是錯誤的舉動。」
澳大利亞競爭與消費者委員會前主席羅德·西姆斯此前告訴CBC新聞,機場私有化應伴隨加強監管,例如對機場費用設置價格上限。
西姆斯在澳大利亞21世紀初機場私有化的經驗基礎上提出了這一建議。他說,像加拿大和澳大利亞這樣依賴航空旅行的大國,如果沒有合理且就近的航班選擇,機場就會成為近乎壟斷的經營者。
他在5月份的一次採訪中說:「我無法就你是否應該在加拿大私有化機場發表看法,但這樣做時要睜大眼睛。」