总理马克·卡尼表示,他的政府将向私人投资开放加拿大的四个最大机场,但渥太华将继续拥有机场土地的所有权。
总理表示,将通过“长期特许经营权”来寻求私人资金,以运营这些机场,其中包括多伦多皮尔逊国际机场、温哥华国际机场、蒙特利尔特鲁多国际机场和卡尔加里国际机场。
卡尼周二上午在多伦多举行的加拿大投资峰会上发表讲话说:“加拿大政府将保留底层土地和资产的所有权,但我们将通过引入新的资本和专业知识来运营和发展这些机场,从而释放它们的真正价值。”
“我们将把筹集到的数千亿美元的资本重新投资于加拿大下一代所需的基础设施。”
卡尼已邀请来自世界各地的100多位全球最大投资者参加此次峰会,希望在未来五年内为加拿大约167个项目吸引1万亿加元的投资。
在峰会演讲后的问答环节中,卡尼表示,政府在决定保留土地所有权之前,研究了其他国家私有化机场的做法。
他说:“如果我们愿意的话,我们从‘迟到’中受益,因为我们看到了那些不成功的交易……我们将借鉴这些经验。”
过去的政府曾考虑过私有化主要机场的想法,但卡尼坚称这次“会有所不同”。
他在会后的新闻发布会上告诉记者:“我们正在一个更加危险、分裂的世界中建设国家……我们需要保持财政纪律。”
“在这样做的时候,我们需要明智地利用我们拥有的资产。”
总理表示,与私人投资者达成协议可以为国库带来“数千亿美元”。
一位联邦消息人士告诉加拿大广播公司,自由党党团成员周一晚间会面,讨论机场的“现代化”。该消息人士没有具体提及私有化。由于该消息人士未被授权公开谈论此事,CBC新闻未透露其身份。
CTV和《环球邮报》率先报道了政府将就机场私人投资发布公告的消息。
文件显示,租赁延期被推迟
自去年11月的预算以来,政府一直在暗示其对加拿大机场私有化的兴趣。今年5月的春季经济更新称,政府将提出立法探索这一可能性。
联邦政府目前拥有全国约24个大型机场,并将土地租赁给非营利性机场管理机构,由这些机构负责监督其运营。加拿大机场理事会的数据显示,这些租赁费每年价值5.25亿加元。
去年的预算还指出,政府的目标是延长与机场管理机构的现有土地租赁协议。CBC新闻通过信息公开请求获得的一份加拿大交通部备忘录称,政府认为租赁延期是“吸引更多私人部门在机场土地上进行投资”的必要步骤。
但同一份备忘录暗示,租赁延期的签署已经出现延迟。备忘录称,推进谈判的决定需要在2026年3月之前做出,否则将“将租赁延期进程推迟到2027年数月”。
交通部长史蒂文·麦金农直到5月才签署该备忘录,比规定的目标日期晚了一个多月。
与会的还有一些加拿大和国际养老基金。养老基金通常将机场视为一项安全的投资,而加拿大养老基金,如加拿大养老金计划和安大略省教师养老金计划,曾持有海外私人机场的股份。
卡尼说:“现在是时候将同样的专业知识带回家,直接惠及加拿大人了。”
代表加拿大主要机场的加拿大机场理事会表示,目前的“加拿大制造的机场模式已经为我们的国家服务得非常好”,但将与政府合作推进这一计划。
理事会主席莫内特·帕舍在一份声明中说:“加拿大正进入一个巨大的增长时期,[由于]预计未来十年航空旅行将翻一番,我们的机场对于运输这种增长所需的人员和货物至关重要。”
“如果政府能够从联邦机场资产中释放新的价值,那么这些价值中的很大一部分应该留在加拿大的机场系统中,并帮助建造加拿大人未来几十年依赖的基础设施和技术。”
麦吉尔大学航空管理专业的讲师约翰·格雷德克表示,允许私人资金投资机场可以帮助加强基础设施,同时为政府带来一些收入。
他说:“加拿大的机场需要大量投资,因为我们在投入这笔资金方面进展缓慢。”
“目前,机场管理机构唯一可行的途径是债券市场或乘客的负担。”
劳工大会抨击私有化
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫表示,在对卡尼的机场计划下结论之前,他希望看到更多细节。
波利耶夫周二在新闻发布会上说:“我们希望看到它将如何为加拿大人省钱。如果它不能省钱,为什么要这样做?”
但新民主党抨击了卡尼的提议,称“公共基础设施属于加拿大人。”
该党在X上发表声明称:“我们不会让马克·卡尼把我们的机场、供水系统、公路等卖给出价最高者。未来属于大众,而不是金钱。”
加拿大劳工大会周二发表声明,呼吁政府重新考虑允许投资者运营机场的想法。
发言人莉莉·张在声明中写道:“政府以澳大利亚为榜样,我们已经看到了那里的结果:乘客和航空公司成本更高,对工人的压力更大,更多的机场收入流向了私人投资者。”
“在贸易战的当口,将盈利的公共基础设施交给私人投资者,这完全是错误的举动。”
澳大利亚竞争与消费者委员会前主席罗德·西姆斯此前告诉CBC新闻,机场私有化应伴随加强监管,例如对机场费用设置价格上限。
西姆斯在澳大利亚21世纪初机场私有化的经验基础上提出了这一建议。他说,像加拿大和澳大利亚这样依赖航空旅行的大国,如果没有合理且就近的航班选择,机场就会成为近乎垄断的经营者。
他在5月份的一次采访中说:“我无法就你是否应该在加拿大私有化机场发表看法,但这样做时要睁大眼睛。”