丹麥、格陵蘭以及美國將於週二簽署一份關於格陵蘭安全的協議,丹麥表示,該協議將使北極安全置於北約的監督之下,而不是僅由華盛頓和哥本哈根負責。
該協議預計將於週二上午 10 點 30 分(美國東部時間)在紐約聯合國大會上簽署,其內容尚未公布。丹麥和格陵蘭表示,該協議將有利於這座北極島嶼,並尊重其主權。
這份協議預計將允許美國——美國已在格陵蘭設有軍事基地——將其軍事存在擴大到另外兩個地點。
其中一個地點是納爾薩蘇阿克(Narsarsuaq),自從美國於 20 世紀 50 年代關閉了冷戰時期的 Bluie West One 軍事基地後,該地的居民已銳減至幾十人。據兩位知情人士透露,另一個地點是梅爾斯泰斯維格(Mersettersvig),這是一個軍事前哨站,目前由「北極犬橇巡邏隊」(Arctic Patrol Dog Sled Patrol)使用,該部隊是負責執行丹麥在此地區主權的特種部隊。
計畫舉行三方簽署儀式
一位白宮官員表示,美國總統唐納德·川普將於週二在紐約與丹麥首相梅特·佛瑞德里克森(Mette Frederiksen)和格陵蘭首相金·基爾森(Kim Kielsen)舉行三方簽署儀式。
這項協議是在川普施壓數月後達成的,川普曾表示美國應該控制格陵蘭,並一度不排除動用軍事或經濟力量來獲取這個半自治的丹麥領土。他的威脅在 1 月份達到頂峰,引發了北大西洋公約組織(NATO)軍事防禦聯盟的外交危機,並促使丹麥和格陵蘭進行談判,以緩解壓力。
丹麥外交大臣拉斯·魯克·拉斯穆森(Jeppe Kofod)週日告訴丹麥國家電視台 TV2,該協議「將以一種形式,使北極地區的安全責任不再僅僅是丹麥或美國的」。他說,在很大程度上,「將由北約來管理北極。」
目前尚不清楚該協議是否會修訂 1951 年現有的國防協議,該協議是美國在格陵蘭存在的法律基礎。
丹麥國際研究學院(DIIS)的研究員烏爾里克·普拉姆·加德(Uffe Kørch Holmberg)說:「看來我們現在正利用這場危機,試圖透過格陵蘭來加強北約的凝聚力。」
對格陵蘭的戰略利益
華盛頓對格陵蘭的戰略利益可以追溯到第二次世界大戰。1941 年,美國與當時被德國佔領的丹麥特使亨利克·考夫曼(Henrik Kauffmann)簽署了一項協議,考夫曼的行動未經其國家授權。
美國尋求這項協議是為了阻止德國佔領格陵蘭,並確保北美與歐洲之間北大西洋的補給路線。據 DIIS 稱,根據該協議,美國在格陵蘭各地建造了機場、海軍設施和氣象站,到 1943 年,駐紮人員達到約 5500 人。
1946 年,時任美國總統哈里·杜魯門試圖以 1 億美元黃金的價格購買該島作為戰略資產,但哥本哈根拒絕出售。取而代之的是,1951 年簽署了一項新協議,給予美國在格陵蘭廣泛的軍事權利,但該協議與北約的存在掛鉤。
加德說:「我認為,如果沒有相同的北約條款包含在內,丹麥和格陵蘭就不會簽署。」
冷戰時期的存在
冷戰期間,美國在格陵蘭設有 17 個軍事設施,人員超過 10,000 人。如今,只剩下圖勒空軍基地(Thule Air Base),約有 150 名美國軍人。
北約發言人週六表示,該聯盟歡迎這項新協議,該協議將「有助於推進這個重要地區的安全、穩定與合作」。
拉斯穆森連夜前往紐約,但拒絕討論協議內容。
他週一对丹麦通讯社 Ritzau 表示:「但我們從一開始就說過,我們願意滿足美國合理的安全利益。」
川普週五在社交媒體上發帖稱,該協議賦予美國「對格陵蘭的安全和所有其他需求永久控制權」,並且沒有美國的書面批准,任何美國對手都無法在那裡建立基地或軍事存在。
丹麥尚未回應川普的說法,儘管哥本哈根早些時候承認多年來在格陵蘭的國防方面投資不足,並承諾擴大其在該島的軍事存在,包括增加北約部隊。
格陵蘭政府已試圖讓公眾對該協議放心。
格陵蘭反對黨議員埃里克·詹森(Erik Jensen)在社交媒體上寫道,他已閱讀了協議草案。「我感到放心,並不擔心,」他說,並補充說該島的外交部長做得很好。