自動門操作器故障、自助點餐機無法使用,以及未能提供盲文菜單,是「Marketplace」調查安大略省速食餐廳與全服務餐廳的可及性時,身心障礙者外出用餐時遇到的一些問題。
「Marketplace」共測試了10家熱門餐廳:五家速食連鎖店與五家全服務餐廳。
這些發現引發了對安大略省存在數十年之久的可及性法規《安大略省身心障礙者可及性法》(AODA)的有效性,以及該省在實現該法案宗旨——為安大略省的身心障礙者實現無障礙——方面的整體做法的質疑。
「還有許多地方需要改進,」無障礙策略師Lorene Casiez表示,她負責管理BDP Quadrangle建築公司的無障礙設計實踐部門Human Space。「有許多更好的做法,有許多生活經驗……很容易就能做到的事情,卻能讓環境對每個人都盡可能地易於使用。」
Robert Hampson在四歲時,因腦瘤手術而失明。「我還記得小時候,我經常撞到東西,走在路緣上,撞到頭,但我下定決心,無論我想做什麼,我都可以做到,」這位多倫多居民說。「我只需要繼續前進,不要害怕。」
Hampson表示,他的信心在某個時刻開始動搖,但當他決定承擔一項使命時,信心又恢復了。「我需要一路教育人們,」他說。「每次我出門,我都代表著盲人與身心障礙者發聲。」
測試速食餐廳
Hampson在「Marketplace」一名製作人的陪同下,走訪了大多倫多地區的一家A&W、麥當勞、泰式快餐(Thai Express)、Tim Hortons與Wendy's餐廳,記錄了他身為身心障礙顧客的用餐體驗。
每次拜訪,他都以一個簡單的問題開始:你們有盲文菜單嗎?
他走訪的所有地點都無法提供。
「我至少希望能找到一個有盲文菜單的地方,」他說。「這是需要改進的地方。」
兩家公司針對有關盲文菜單的調查結果做出了直接回應。Tim Hortons表示,由於其菜單經常變動,因此不提供盲文菜單。Wendy's則告知「Marketplace」,全國各地都有提供盲文菜單,但未能解釋Hampson提出要求時為何未獲提供。
AODA並未明確要求提供盲文菜單,但Casiez表示,有盲文菜單會讓顧客感覺受到正面的重視。「如果有人無法用眼睛閱讀,另一種形式可能是盲文。另一種形式可能是聽覺輔助,」Casiez說。「考慮人們理解資訊的不同方式,這絕對是AODA的要求。」
超越盲文
「Marketplace」對速食餐廳的測試,還包括了自助點餐機、內部動線規劃與廁所的可及性。
隱藏攝影機記錄了Hampson試圖使用麥當勞與Wendy's自助點餐機的過程。兩者都有觸控螢幕並包含一些可及性功能,但都沒有為他提供語音選項。
Hampson有時會遇到導航上的困難。在Tim Hortons,他意外走出了緊急出口,正走向得來速車道時,一位熱心的司機對他喊道:「你走錯方向了。」
在前往麥當勞與A&W的廁所途中,他也感到困惑。在A&W的案例中,一名製作人介入協助了他。
在廁所門上,沒有盲文或觸覺標示。「我無從得知,那是女廁所嗎?那是男廁所嗎?」他說。
Casiez表示,安大略省建築規章中早期就要求在廁所門上設置觸覺標示。「成本也不算高,」她說。
目前尚不清楚Hampson走訪的A&W是否會被安大略省建築規章要求安裝此標示。
在獨立導航餐廳方面,Hampson希望能看到餐廳動線規劃的一致性。他也支持在地面上設置他能用白杖感知的標記,以協助他辨識自身位置與方向。
台灣麥當勞在聲明中表示,他們對Hampson遇到的挑戰感到遺憾。「該餐廳是獨立擁有與經營的,我們已將提供的意見回饋給加盟商進行審核,」該公司表示。
Wendy's在一份聲明中表示,公司正在調查拜訪期間記錄的情況,並與加盟商合作,以「識別任何能進一步支持顧客體驗的機會。」
Tim Hortons在一份聲明中表示:「在建造此餐廳時,它符合當時所有適用的標準。我們正在努力識別可以改進的設計,以便將來所有顧客都能獨立地在空間內導航。」
A&W拒絕就此次調查發表評論。
進軍全服務餐廳
「Marketplace」也走訪了多倫多地區的全服務餐廳Boston Pizza、Earls、Milestones、Swiss Chalet與The Keg。在這些地方,隱藏攝影機記錄了兩位使用輪椅的女性的經歷。
Taylor Lindsay-Noel是其中一位顧客,她與「Marketplace」的一名製作人一同在其中三家餐廳用餐。她是一位社群媒體內容創作者,專注於餐廳的可及性評論。「我想向人們展示,我們過著非常充實的生活,但如果場域無法無障礙,我們的生活也會變得困難,」她說。
檢查清單包括入口,Lindsay-Noel在Swiss Chalet與Boston Pizza遇到了挑戰。在Swiss Chalet,入口與出口的自動門操作器都故障了。
Boston Pizza的情況也一樣,但在出口處,門口擺放著一盆植物與一個標牌,擋在了自動門按鈕前面。「即使它能工作,我也夠不到,」她說。
「Marketplace」也記錄了The Keg的入口處沒有自動門,這與現行建築規章的要求不符。目前尚不清楚「Marketplace」走訪的The Keg適用的是哪個版本的建築規章。
全服務餐廳的顧客也詢問了員工是否了解AODA,AODA應該包含在強制性可及性培訓中。在五家餐廳中,只有The Keg的一名第一線員工表示她「有點」熟悉這項法規。
「這是你服務的客戶群體的一部分。所以了解它非常重要,」Casiez說。
政府回應
「Marketplace」將其調查結果與安大略省長者暨無障礙事務廳長的辦公室分享,並請求採訪,但遭到拒絕。
相反,該廳長辦公室發來一份聲明表示:「各企業與組織有責任確保遵守AODA。安大略省建築規章也為新建建築與進行大規模翻修的現有建築規定了無障礙要求。」
Cho的發言人表示,該部門將「合規與執法工作」重點放在能產生最大影響的領域,並補充說,「定期審查申訴趨勢,以協助確定哪些產業應作為稽核與檢查的優先事項。」
根據AODA,企業與非營利組織每三年需要提交無障礙合規報告。下一個截止日期是12月31日。
全服務餐廳做出改變
「Marketplace」採訪了我們在調查中記錄的全服務餐廳連鎖店。均未同意接受鏡頭採訪。
Foodtastic,Milestones的母公司,在一份聲明中表示,Milestones致力於無障礙,並補充道:「我們已藉此機會重申我方人員熟悉AODA規則的重要性,提醒所有員工確保其培訓是最新的。」
該公司還證實,已在測試地點增設了盲文與觸覺的廁所標示。
Earls在一份聲明中表示,我們走訪的地點「遵守所有市政建築規章與無障礙要求」。該聲明還重申了公司對「安全、包容與舒適環境」的承諾。
Boston Pizza、The Keg與Swiss Chalet未能對多次置評請求做出回應。但自我們與Swiss Chalet分享調查結果以來,該餐廳的廁所已安裝了新的自動門操作器。
可及性法規「可悲地薄弱」,倡議者說
AODA於2005年生效。法規包含資訊與通訊、顧客服務以及公共空間設計標準。
「它們可悲地薄弱,」多倫多身心障礙者人權倡議者David Lepofsky說。
Lepofsky是位盲人,曾是制定AODA的倡議者,但他表示該法案未能達到其潛力。「它們涉及建築環境中的公共空間,但幾乎不觸及建築物內部的障礙。」
Lepofsky指出,許多內部空間的要求都包含在安大略省建築規章中,而不是AODA。這包括關於門、廁所與標示的細節。
但是,根據Lepofsky的說法,安大略省建築規章存在一個關鍵缺陷:它僅適用於新建建築或經過大規模翻修的舊建築。「對於我們大部分的建築環境來說,建築規章不足的規定甚至觸及不到。」
Lepofsky表示,他希望制定「全面」涵蓋新舊建築的標準。
他也希望看到AODA能得到更好的執行。「這就像一部自願性法規,因為違規者,儘管有嚴厲的經濟罰款,但他們似乎完全不擔心。」
2023年對《2005年安大略省身心障礙者可及性法》的立法審查也呼應了這一觀點,該審查稱「AODA下的執法幾乎不存在。」
審查引用了「資源不足」與「受該法規管轄的私營部門規模龐大」。
餐廳也受到安大略省《人權法》的約束,該法規定每個人在「取得服務、商品與設施方面」享有平等待遇的權利。
對Hampson來說,這次的餐廳之行令人警醒,但他並未失去希望。「這確實令人失望與沮喪,」他說。「但我認為改變是緩慢的,必須像我一樣,以及其他盲人、視障人士與其他身心障礙人士,繼續努力,並說如果我们繼續在這裡花錢並光顧你們的生意,我們就需要看到更多無障礙的設施。」