卑詩省(British Columbia)的多個原住民族(First Nations)正在法院挑戰聯邦政府,尋求推翻其將「太平洋連結管線計畫」(Trans Mountain pipeline expansion)指定為國家利益計畫的決定。
這項計畫預計每日運輸一百萬桶加拿大原油,從亞伯達省(Alberta)的布魯德海姆(Bruderheim)運送至卑詩省三角洲(Delta)附近的一處深水港。該管線已於去年十月,依據《加拿大國家重大建設法》(Impact Assessment Act)被指定為國家利益計畫。
這意味著聯邦政府的關注點已從「應否興建該計畫」轉變為「如何興建該計畫」,藉由加速並整合包括環境評估在內的審批流程。
這些原住民族表示,以這種方式將管線計畫納入,實際上「等同於核准」,並強調在計畫被納入之前,加拿大必須履行與這些原住民族協商並進行調適的義務。
已向聯邦法院提起司法審查的原住民族包括了史塔特里姆民族(Sts’ailes Nation)。
代表史塔特里姆民族十一個社區的史塔特里姆酋長委員會(Sts’ailes Chief’s Council, SCC)週一上午表示,加拿大將該計畫納入名單,已違反了與第一民族協商的義務。
史塔特里姆社區Sekw’el’was的酋長Kúkwpi7 Bonnie Adolph表示,她很自豪能在法庭訴訟中代表史塔特里姆民族。
該民族指出,擬議的管線將穿越數百條河流與溪流,其中包含對史塔特里姆民族至關重要的菲沙河(Fraser River)——Adolph女士一生都在這條河上捕魚。
她說:「無論是在菲沙河的哪個地方、其支流、菲沙河口或是薩利希海(Salish Sea),擬議的太平洋連結管線與油輪計畫都可能造成毀滅性的後果。」
「我們的社區、文化、語言以及我們固有的史塔特里姆權利,都與菲沙河水系的健康息息相關。」
Adolph女士表示,她的社區曾去函聯邦政府的主要計畫辦公室(Major Projects Management Office),要求就將太平洋連結管線計畫納入名單一事進行協商。
Adolph女士說,王室(Crown)拒絕讓他們參與協商,理由是他們的領土並未直接位於擬議管道路線上。
Adolph女士表示,這種「狹隘的地理考量」未能顧及對史塔特里姆民族固有所有權與權利之間相互關聯且累加的環境風險。
她說,該民族被告知,他們可以像任何公眾一樣提交意見,但不能以王室有義務協商的原住民族的身分進行。
Adolph女士說:「這是違法的。這不符合憲法。這也不符合《聯合國原住民權利宣言》(UNDRIP)。」
該民族表示,加拿大提供的協商時間表不足,且協商期間正值原住民族忙於採收與文化活動的第一年夏天。他們說,許多民族還面臨森林火災的影響。
他們還表示,提供的資訊不足,包含擬議管道路線的不確定性,導致無法評估其影響。
卑詩省其他申請司法審查的原住民族包括了波斯頓巴爾第一民族(Boston Bar First Nation)、齊姆第一民族(Chawathil First Nation)、尼古拉河下部印第安部落(Lower Nicola Indian Band)、夸特倫第一民族(Qualicum First Nation)、kʷikʷəƛəm(奎特萊姆)第一民族(Kwantlen First Nation)、斯基切斯廷印第安部落(Skwah-la-mut First Nation)與薩特利普第一民族(Satshep First Nation)。而亞伯達省的冷湖第一民族(Cold Lake First Nations)則於去年十月提出了類似的司法審查申請。
薩特利普第一民族的首席談判代表Adam Olsen在接受CBC節目《All Points West》採訪時表示,依據《加拿大國家重大建設法》,與第一民族進行協商的過程「極具挑戰性」。
他說:「主要計畫辦公室對我們非常明確——一旦計畫被納入(國家利益計畫),問題就不在於計畫是否會進行,而在於如何進行。」
「當王室有義務與我們協商並以尊重的方式行事時,這變得非常棘手。」
CBC新聞已聯繫聯邦政府,尋求其回應。
太平洋連結公司(Trans Mountain Corporation)在一份電子郵件聲明中表示,公司尊重原住民社區表達關切的權利。
該管線的提出者說:「原住民參與是該計畫的核心,包括探索有意義的股權與經濟參與的機會。」
卑詩省原住民族長老聯盟(Union of B.C. Indian Chiefs)總長Stewart Phillip在記者會上表示,法律站在原住民族這一邊。
「對這些公司來說,最基本、最核心的訊息是:在卑詩省投資時,買家請小心。因為我們不會退縮。我們不會讓步。」
卑詩省候任省長Lorne Doerkson在一份聲明中表示,對仍在審理中的事項發表評論並不恰當。
他說:「這是一個對卑詩省經濟以及將建造和營運該計畫的數千人至關重要的計畫,我希望看到它被妥善執行,並以最高標準保護我們的海岸。」