總理馬克·卡尼(Mark Carney)和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)本週都發表了演講,提供了更多關於加拿大與歐盟之間新夥伴關係的細節——但仍有許多問題待敲定。
以下是我們對加拿大成為歐盟首個「聯繫成員」(associated member)這項提議的了解——或者卡尼更傾向於稱之為「未來聯盟」(future union)。
加拿大廣播公司(CBC)的讀者、觀眾和聽眾對這些細節非常感興趣,以下問題部分反映了過去幾天寄到CBC信箱中的提問。
加拿大計畫加入歐盟嗎?
卡尼已多次表示,一年多以來,加拿大並非以正式成員的身份加入。
但在週四,卡尼在法國史特拉斯堡的歐洲議會發表演講時表示,他「歡迎」馮德萊恩提議加拿大成為歐盟27個成員國中第一個聯繫成員的「雄心」。
什麼是「聯繫成員」?
目前尚不確定。 「聯繫成員」並非一個法律術語,儘管多年來曾提出過不同版本的聯繫成員資格,包括最近提議烏克蘭加入,但未獲支持。
一位不願透露姓名的加拿大高級官員向加拿大廣播公司新聞透露,他們進行了深入分析,研究了歐盟與非成員國挪威、瑞士、英國和喬治亞的關係,並表示這些關係都不適用,因為加拿大政府不願為了獲得准入而放棄獨立性。
卡尼在演講中沒有提及聯繫成員身份,只是提到了馮德萊恩的提議。
提供了哪些具體細節?
馮德萊恩在週三的演講中表示,歐盟希望將與加拿大的關係提升到「儘可能最高的水平」。國情咨文不僅是關於加拿大,還簡要提及了雙方在製造業、技術、國防、北極、能源和安全方面的合作。
卡尼週四的演講包含了他對夥伴關係願景的一些細節:
加拿大和歐盟已經有了已暫時適用的自由貿易協定(CETA)、一項非貿易性的戰略夥伴關係協定,以及於2025年6月簽署的安全與防務夥伴關係協定。
卡尼還明確表示,他並非提議加拿大和歐盟聯手成為一個大國競爭對手。他反而希望該夥伴關係能夠成為「其他民主國家的燈塔」。
歐盟駐加拿大代表、歐洲委員會大使吉納維芙·圖茨(Geneviève Tuz)表示,任何具體細節更可能在10月29日至30日在蒙特婁舉行的加拿大-歐盟峰會上公布。
還有哪些不確定之處?
許多事項尚未確定,包括其名稱、加拿大可能需要放棄什麼、除了學生交流之外是否會有任何流動性變化,以及——最重要的一點——歐盟成員國和加拿大議會是否會批准該協議。
卡尼表示,議會將就與歐盟的任何聯盟結構進行辯論和投票。據路透社報導,一些歐盟外交官已經對該提議表示擔憂,稱其尚未與成員國進行討論。
沒有任何跡象表明馮德萊恩提議將「聯繫成員」地位寫入歐盟條約。這需要所有27個國家的一致同意並在各自國內獲得批准,這極不可能。
就連已經存在九年的加拿大-歐盟自由貿易協定,目前也只在27個國家中的17個國家生效。