加拿大与欧盟拟议伙伴关系须知

iChina.News 时事索引:加拿大总理马克·卡尼与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩讨论了建立加拿大与欧盟之间的新伙伴关系,冯德莱恩提议将加拿大视为欧盟首个“联系成员国”。该提议的具体细节尚未明确,但涵盖了制造、技术、国防、北极、能源和安全等领域的合作。卡尼强调此伙伴关系旨在成为“其他民主国家的灯塔”,而非形成联合对抗。目前,该提案仍面临许多不确定性,包括其命名、加拿大可能需要放弃的主权,以及是否能获得欧盟成员国和加拿大议会的批准。

总理马克·卡尼和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩本周都发表了讲话,提供了有关加拿大和欧盟之间新伙伴关系的更多细节——但仍有许多问题需要敲定。

以下是我们所了解的关于加拿大成为欧盟首个“联系成员”的提议——或者卡尼更愿意称之为“未来联盟”。

加拿大广播公司(CBC)的读者、观众和听众对这些细节非常感兴趣,以下问题部分反映了过去几天发送到CBC邮箱中的提问。

加拿大计划加入欧盟吗?

卡尼已多次表示,一年多以来,加拿大并非以正式成员的身份加入。

但在周四,卡尼在法国斯特拉斯堡的欧洲议会发表演讲时表示,他“欢迎”冯德莱恩提议加拿大成为欧盟27个成员国中第一个联系成员的“雄心”。

什么是“联系成员”?

目前尚不确定。 “联系成员”不是一个法律术语,尽管多年来曾提出过不同版本的联系成员资格,包括最近提议乌克兰加入,但未获得支持。

一位不愿透露姓名的加拿大高级官员向加拿大广播公司新闻透露,他们进行了深入分析,研究了欧盟与非成员国挪威、瑞士、英国和格鲁吉亚的关系,并表示这些关系都不适用,因为加拿大政府不愿为了获得准入而放弃独立性。

卡尼在演讲中没有提及联系成员身份,只是提到了冯德莱恩的提议。

提供了哪些具体细节?

冯德莱恩在周三的演讲中表示,欧盟希望将与加拿大的关系提升到“尽可能最高的水平”。国情咨文不仅仅是关于加拿大,还简要提及了双方在制造业、技术、国防、北极、能源和安全方面的合作。

卡尼周四的演讲包含了他对伙伴关系的愿景的一些细节:

加拿大和欧盟已经有了已暂时适用的自由贸易协定(CETA)、一项非贸易性的战略伙伴关系协定,以及于2025年6月签署的安全与防务伙伴关系协定。

卡尼还明确表示,他并非提议加拿大和欧盟联手成为一个大国竞争对手。他反而希望该伙伴关系能够成为“其他民主国家的灯塔”。

欧盟驻加拿大代表、欧洲委员会大使吉纳维芙·图茨表示,任何具体细节更可能在10月29日至30日在蒙特利尔举行的加拿大-欧盟峰会上公布。

还有哪些不确定之处?

许多事项尚未确定,包括其名称、加拿大可能需要放弃什么、除了学生交流之外是否会有任何流动性变化,以及——最重要的一点——欧盟成员国和加拿大议会是否会批准该协议。

卡尼表示,议会将就与欧盟的任何联盟结构进行辩论和投票。据路透社报道,一些欧盟外交官已经对该提议表示担忧,称其尚未与成员国进行讨论。

没有任何迹象表明冯德莱恩提议将“联系成员”地位写入欧盟条约。这需要所有27个国家的一致同意并在各自国内获得批准,这极不可能。

就连已经存在九年的加拿大-欧盟自由贸易协定,目前也只在27个国家中的17个国家生效。