特朗普的施压，可能反而会挽救加拿大。加拿大总理马克·卡尼正借此机会推动国家建设工程，以刺激加拿大经济。
作者：格雷格·伊普
发布日期：2026年10月16日
加拿大面临着严峻的问题，这些问题在特朗普总统去年发动贸易战并威胁吞并之前就已经存在。在那之前多年，生产率低下导致加拿大的生活水平与美国差距越来越大。与此同时，联邦政府本已受制于地方阻挠和繁琐的监管，难以解决这些问题。
这些压力将在周一的艾伯塔省公投中达到顶峰。该省长期以来一直抱怨加拿大其他地区阻碍了其石油和天然气资源的开发。一些艾伯塔人认为，解决方案是彻底脱离加拿大——这是地方阻挠的终极表现。
特朗普似乎让这一切变得更糟。他的关税正在打击加拿大的工业基础，而他关于吞并的言论也让加拿大国防预算不足、基础设施落后和政治凝聚力脆弱等问题暴露无遗，所有这些都为分离主义者提供了论据。
然而，特朗普可能最终会成为促使加拿大摆脱经济和政治停滞的催化剂。加拿大和英国央行前行长、以善于处理危机著称的总理马克·卡尼，正在利用特朗普带来的危机，大力推进国家建设工程，以提高生产率，抑制分离主义情绪，并减少对美国的依赖。
北南与东西的博弈。加拿大大部分人口集中在美国边境沿线，经济重心一直偏向于南北走向而非东西走向的发展。1867年，英国的北美殖民地联合成为加拿大，部分原因是为了抵御经济重心的拉扯。新生的加拿大致力于修建连接不列颠哥伦比亚省（1871年加入）与东部各省的铁路。
20世纪50年代，更多的国家建设基础设施相继出现，包括与美国合作开发的横加公路和圣劳伦斯航道。管道项目则鲜明地体现了民族主义和经济利益之间的竞争。出于民族主义考量，输送东西部天然气的管道选择了全程在加拿大境内的路线。而为了节省成本和时间，同等规模的石油管道却绕行了明尼苏达、威斯康星和密歇根州。
20世纪80年代，在加拿大与美国签署自由贸易协定后，经济重心开始重新占据上风。跨省贸易壁垒使得许多公司在美国开展业务更加便利。与此同时，一项偏袒消费者的联邦能源计划催生了艾伯塔省的分离主义运动。
“分离主义成了对渥太华政策不满的象征，”曾任艾伯塔省省长（2019-2022年）现为知名反分离主义人士的保守派人士杰森·肯尼表示。肯尼认为，贾斯汀·特鲁多自由党政府于2015年上台后，一系列带有偏见的政策进一步激化了艾伯塔省的情绪，包括碳税、排放上限以及禁止大型油轮在西海岸航行。
除能源问题外，疫苗强制令等非能源问题也引发了民粹主义保守派的抗议。问题不仅在于特鲁多。理论上，加拿大的联邦政府比美国更强大。但实际上，其推行政策的能力受到对省政府和原住民特权的让步的限制，而这些往往由法院强制执行。
连接艾伯塔省与不列颠哥伦比亚省北部太平洋海岸以及连接东海岸的两个管道项目，都因省级、市级、环保主义者和原住民的反对而夭折。即使渥太华方面支持，重重阻力也扼杀了私人投资。
当横山输油管道扩建项目的私人开发商（该项目从艾伯塔省延伸至不列颠哥伦比亚省的本那比）暂停工作时，特鲁多政府接管了该项目。萨斯喀彻温省主要的钾肥出口商Nutrien去年表示，它将在美国华盛顿州而非不列颠哥伦比亚省建造新的出口码头。
经济下滑。特鲁多上台恰逢加拿大相对经济表现长期下滑。根据麦迪逊项目数据库的数据，加拿大的人均国内生产总值从2014年的占美国的85%降至2022年的78%。
诚然，在此期间，美国也跑赢了大多数国家。但加拿大遭受了特有的问题，包括石油和天然气投资的下降。这尤其令人痛苦，因为按小时工资计算，采矿和天然气行业的生产率是加拿大最高的，并且高于美国。相比之下，加拿大制造业的工资低22%，信息行业的工资低36%。
特朗普的关税加剧了生产率问题，因为它们威胁到了加拿大制造业（主要集中在安大略省和魁北克省）至关重要的美国市场准入。本周，国际货币基金组织将加拿大今年的经济增长预测从1.5%下调至1.1%。
除了寻求达成协议以降低美国关税外，卡尼的解决方案是解锁更多加拿大的资源，并实现其销售市场的多元化。特朗普的威胁通过压制省份和原住民团体的阻力，起到了帮助作用。
8月，卡尼与魁北克省以及纽芬兰和拉布拉多省宣布了一项位于两国边境附近的大型水电开发项目，联邦政府为此投资了70亿加元。两周前，他与艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯宣布，从艾伯塔省到温哥华以南的一条新输油管道将于一年内开始建设。
卡尼本周向艾伯塔省提出的主张是：加拿大体制是有效的，但艾伯塔省需要合作。他说：“你不能在断层上建造宏伟的事物。”
肯尼认为，在艾伯塔省长大的卡尼，通过拥抱“能源超级大国”的称号，显著降低了艾伯塔省投票脱离的可能性。更微妙的是，尽管美国民主党向左倾斜，卡尼却将他的自由党向右拉动，不仅是在能源方面，还在移民等其他问题上。
“我是一名保守派，我认为他值得称赞，”肯尼说。“他（把）自由党从中间偏左拉回到了中间。有些人会说，是巧妙、快速，而且到目前为止相当有效地拉到了中间偏右。”
关键问题在于，这一切的持久性究竟有多强。卡尼的项目可能需要数年时间。一旦特朗普退出舞台，促使国内对国家建设阻力减小的压力也可能随之消失。
即使艾伯塔人拒绝脱离，他们也可能在选票上的其他问题上投赞成票，例如要求更大的省级移民自主权。艾伯塔省议会议员彼得·格思里在社交媒体上警告说：“如果加拿大其他地区不配合，这将成为下一次‘联邦制度不起作用’的论据，并使分离的梦想继续存在。”
在魁北克省，分离主义者在1980年和1995年的公投中失败了，但从未放弃。他们刚刚在该省重新掌权，并承诺在特朗普离任后再次举行公投。