川普的施壓，或許反而能拯救加拿大。加拿大總理馬克·卡尼正藉此機會推動國家建設工程，以刺激加拿大經濟。
作者：葛瑞格‧伊普
發布日期：2026年10月16日
加拿大面臨著嚴峻的問題，這些問題在川普總統去年發動貿易戰並威脅吞併之前就已存在。在那之前多年，生產力低下導致加拿大的生活水平與美國差距越來越大。與此同時，聯邦政府本已受制於地方阻撓和繁瑣的監管，難以解決這些問題。
這些壓力將在周一的亞伯達省公投中達到頂峰。該省長期以來一直抱怨加拿大其他地區阻礙了其石油和天然氣資源的開發。一些亞伯達人認為，解決方案是徹底脫離加拿大——這是地方阻撓的終極表現。
川普似乎讓這一切變得更糟。他的關稅正在打擊加拿大的工業基礎，而他關於吞併的言論也讓加拿大國防預算不足、基礎設施落後和政治凝聚力脆弱等問題暴露無遺，所有這些都為分離主義者提供了論據。
然而，川普可能最終會成為促使加拿大擺脫經濟和政治停滯的催化劑。加拿大和英國央行前行長、以善於處理危機著稱的總理馬克‧卡尼，正在利用川普帶來的危機，大力推動國家建設工程，以提高生產力，抑制分離主義情緒，並減少對美國的依賴。
南北與東西的博弈。加拿大大部分人口集中在美國邊境沿線，經濟重心一直偏向於南北走向而非東西走向的發展。1867年，英國的北美殖民地聯合成為加拿大，部分原因是為了抵禦經濟重心的拉扯。新生的加拿大致力於修建連接卑詩省（1871年加入）與東部各省的鐵路。
20世紀50年代，更多的國家建設基礎設施相繼出現，包括與美國合作開發的橫加公路和聖羅倫斯航道。輸油管線項目則鮮明地體現了民族主義和經濟利益之間的競爭。出於民族主義考量，輸送東西部天然氣的管線選擇了全程在加拿大境內的路線。而為了節省成本和時間，同等規模的石油管線卻繞行了明尼蘇達、威斯康星和密歇根州。
20世紀80年代，在加拿大與美國簽署自由貿易協定後，經濟重心開始重新佔據上風。跨省貿易壁壘使得許多公司在美國開展業務更加便利。與此同時，一項偏袒消費者的聯邦能源計畫催生了亞伯達省的分離主義運動。
「分離主義成了對渥太華政策不滿的象徵，」曾任亞伯達省省長（2019-2022年）現為知名反分離主義人士的保守派人士傑森‧肯尼表示。肯尼認為，賈斯汀‧杜魯道自由黨政府於2015年上台後，一系列帶有偏見的政策進一步激化了亞伯達省的情緒，包括碳稅、排放上限以及禁止大型油輪在西海岸航行。
除能源問題外，疫苗強制令等非能源問題也引發了民粹主義保守派的抗議。問題不僅在於杜魯道。理論上，加拿大的聯邦政府比美國更強大。但實際上，其推行政策的能力受到對省政府和原住民特權的讓步的限制，而這些往往由法院強制執行。
連接亞伯達省與卑詩省北部太平洋海岸以及連接東海岸的兩個輸油管線項目，都因省级、市級、環保主義者和原住民的反對而夭折。即使渥太華方面支持，重重阻力也扼殺了私人投資。
當橫山輸油管道擴建項目的私人開發商（該項目從亞伯達省延伸至卑詩省的本拿比）暫停工作時，杜魯道政府接管了該項目。沙士加 কমপক্ষে溫省主要的鉀肥出口商Nutrien去年表示，它將在美國華盛頓州而非卑詩省建造新的出口碼頭。
經濟下滑。杜魯道上台恰逢加拿大相對經濟表現長期下滑。根據麥迪遜計畫資料庫的數據，加拿大人均國內生產總值從2014年的占美國的85%降至2022年的78%。
誠然，在此期間，美國也跑贏了大多數國家。但加拿大遭受了特有的問題，包括石油和天然氣投資的下降。這尤其令人痛苦，因為按小時工資計算，採礦和天然氣行業的生產力是加拿大最高的，並且高於美國。相比之下，加拿大製造業的工資低22%，資訊行業的工資低36%。
川普的關稅加劇了生產力問題，因為它們威脅到了加拿大製造業（主要集中在安大略省和魁北克省）至關重要的美國市場准入。本週，國際貨幣基金組織將加拿大今年的經濟增長預測從1.5%下調至1.1%。
除了尋求達成協議以降低美國關稅外，卡尼的解決方案是解鎖更多的加拿大資源，並實現其銷售市場的多元化。川普的威脅透過壓制省份和原住民團體的阻力，起到了幫助作用。
8月，卡尼與魁北克省以及紐芬蘭和拉布拉多省宣布了一項位於兩國邊境附近的大型水電開發項目，聯邦政府為此投資了70億加元。兩週前，他與亞伯達省省長丹妮爾‧史密斯宣布，從亞伯達省到溫哥華以南的一條新輸油管線將於一年內開始建設。
卡尼本週向亞伯達省提出的主張是：加拿大體制是有效的，但亞伯達省需要合作。他說：「你不能在斷層上建造宏偉的事物。」
肯尼認為，在亞伯達省長大的卡尼，透過擁抱「能源超級大國」的稱號，顯著降低了亞伯達省投票脫離的可能性。更微妙的是，儘管美國民主黨向左傾斜，卡尼卻將他的自由黨向右拉動，不僅是在能源方面，還是在移民等其他問題上。
「我是一名保守派，我認為他值得稱讚，」肯尼說。「他（把）自由黨從中間偏左拉回到了中間。有些人會說，是巧妙、快速，而且到目前為止相當有效地拉到了中間偏右。」
關鍵問題在於，這一切的持久性究竟有多強。卡尼的項目可能需要數年時間。一旦川普退出舞台，促使國內對國家建設阻力減小的壓力也可能隨之消失。
即使亞伯達人拒絕脫離，他們也可能在選票上的其他問題上投贊成票，例如要求更大的省级移民自主權。亞伯達省議員彼得‧格思里在社群媒體上警告說：「如果加拿大其他地區不配合，這將成為下一次『聯邦制度不起作用』的論據，並使分離的夢想繼續存在。」
在魁北克省，分離主義者在1980年和1995年的公投中失敗了，但從未放棄。他們剛剛在該省重新掌權，並承諾在川普離任後再次舉行公投。