
日本政府26日在首相官邸召开了旨在强化情报活动功能的专家会议。政府就反间谍举措的方向性出示了方案,提出导入“外国代理人登记制度”,规定为外国政府从事游说活动者必须登记,并对恶意干预行为设定罚则。另一方面,有人担忧过度监管可能制约宪法保障的国民的自由与权利,如何确保民主统治成为课题。政府将根据会议结果,最快向明年的例行国会提交相关法案。
政府列举了外国势力不恰当干预的三种类型,即在隐瞒与外国政府关系的情况下,(1)接触政治家和公务员,介入政策的决定与实施;(2)发布信息,影响舆论形成及选举;(3)通过提供财产性利益来促使政策更改。
恶意施加影响的行为已在世界各国得到确认,日本政府指出采取对策是当务之急。政府强调,为防止不恰当的干预,有必要导入新制度,规定为外国政府活动的顾问、智库、广告代理商等“外国代理人”有义务进行登记,从而令其活动透明化。
对于制度的讨论点,政府出示了以下五项:(1)对施加影响行为的现状认知、(2)制度的必要性、(3)监管的对象、(4)要求代理人担负的义务的形式、(5)对国民权利与自由的顾及。政府没有明确对“恶意”的判断标准,将力争通过会议讨论来推进制度设计。
会上还讨论了制定“国家情报战略”这一有关情报活动的首个指针。政府方面鉴于美国、法国和加拿大的事例,例举了一些议题,包括充实对外情报等情报收集与分析能力的强化、防范不恰当干预措施等反间谍工作、以及培养专业人才等基础与体制的完善。
这是第二次召开该专家会议。随着“国家情报会议”创设法在今年5月成立,7月末在政府内设置的国家情报局推进了对反间谍相关法律法规及创设对外情报机构的探讨。(完)