
卡尔加里 — 这不是终点线,而且比应有的情况更漫长、更复杂,但周四的管道公告仍然是一个重要的里程碑。
这家新的西海岸管道——现称为太平洋连接(Pacific Link)——被宣布为国家利益项目,这不仅标志着这一关键项目向前迈出了重要一步,也标志着与特鲁多政府的政策进一步、重大地决裂。
贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)的名字在周四的新闻发布会上缺席,但无论如何,他的政策和他过去的执政记录被多次“抛诸脑后”——不仅是阿尔伯塔省省长,还有特鲁多自己的继任者。
但坦率地说,如果我们想实现马克·卡尼(Mark Carney)言辞中的抱负,并以总理现在认为必要的“规模和速度”来建设,那么我们越能摒弃他的执政记录,就越好。
卡尼认识到有必要拆除特鲁多标志性的政策,并化解这些政策为保守党制造的政治武器,这其中有着政治上的精明。事实上,卡尼周四上午在麦克梅里堡(Fort McMurray)发表的尖锐言论,与过去几年保守党的任何批评一样严厉。
总理感叹加拿大“因审慎但艰巨、经常重叠的监管流程而步履维艰”,因此迫切需要“采取不同的做法”。
卡尼还指出,笼罩着项目的不确定性阴云阻碍了重大投资。他说,加拿大“停止了建设”,因为项目发起人“在甚至不知道联邦政府立场的情况下,就需要花费数年甚至数十亿美元来完成这项工作。”
卡尼说,结果是“对于许多建设者来说,风险不值得承担。”
这一点很难不同意。然而,这种情况在多大程度上不再发生,还有待观察。
我们需要一个重大项目办公室,或者为被认为符合国家利益的项目设立一条特殊通道,这是令人遗憾的。周四公告的兴奋之情固然值得肯定,但认识到这一点也应该有所克制。
新的C-39号法案——《建设加拿大强大法案》(Building Canada Strong Act)——旨在更广泛地简化项目审批,并取消对这些特殊指定的需要。这是朝着正确方向迈出的一步,但仍有很长的路要走。
与此同时,推进这条管道的紧迫性依然存在。
周四提出的所有观点——项目的经济效益、更大的外国市场准入带来的主权和多元化提振、原住民所有权和参与的重要性,以及展示加拿大能够协同工作的国家团结红利——现在都是真实的。然而,即使是最好的情况,也还需要一年才能获得最终批准,之后还需要五年才能实际开工建设。
鉴于当前的全球石油需求以及加拿大已经非常迅速地用完了其增加的管道运力,这笔交易的商业案例显而易见。跨山输油管道(Trans Mountain)扩建项目虽然仅投入运营了大约两年半,但已经满负荷运行。
吸引更多私人投资,从而减少纳税人的风险,也将是关键。目前,除了跨山输油管道公司(一家国有企业)之外,还有 Pembina 管道公司(Pembina pipeline company)等私人企业参与。但希望这将向其他私人利益相关者发出信号,表明联邦政府和阿尔伯塔省政府是认真的。
对于渥太华将其与这条管道项目联系在一起的 Pathways 碳捕获项目(Pathways carbon capture project)的可行性和成本,仍然存在各种疑问。还有一个问题是我们能否完成必要的工作,以确保有港口容量来应对原油出口的增加。卡尼本人关于不确定性阻碍作用的警告在这里仍然适用,因此迫切需要清晰和行动。
卡尼本人仍面临政治障碍。尽管公众舆论支持重大能源项目并减少我们对美国的出口依赖,但环境团体,甚至他自己党内的一些仍然忠于贾斯汀·特鲁多-史蒂文·吉尔博(Steven Guilbeault)世界观的人,将会并一直存在反对意见。
拯救该党免于政治灭绝,让卡尼从自由党党团那里获得了相当大的信任,但这并不一定延伸到能源开发更具意识形态的反对者。
但正如总理周四在讲话中所指出的那样,现实情况是,要么加拿大满足这一需求,要么别人就会。卡尼指出,即使在最符合实际的净零排放情景下,“世界仍然需要每天数千万桶的原油。问题是:谁将成为世界值得信赖的供应商?应该是我们。”
当然,这么多年来,很多人一直在重复这一点——有时似乎是在徒劳地呐喊。现在,这不仅没有被忽视,反而被总理本人呼应和倡导,这确实是一个重大而受欢迎的改变。
然而,正如过去十八个月所显示的,加拿大的政治格局变化很快。我们目前正朝着正确的方向前进,但我们不能想当然。如果我们不在此基础上取得进展,我们仍可能浪费这次机会。
《国家邮报》
罗布·布雷肯里奇(Rob Breakenridge)是一位居住在卡尔加里的播客主持人和作家。您可以在 robbreakenridge.ca 上找到他,并通过 [email protected] 与他联系。