希腊的破产教训：欧洲其他国家仍未吸取。
欧洲最讲求财政责任的国家，也许是你最意想不到的那个。作者：Marguerite Stankhati 和 Janis Palliologos。2026年11月13日。
雅典，垃圾桶被点燃，商店被洗劫，燃烧瓶被投向警察。抗议者们对生活成本飙升和公共福利恶化感到愤怒。近期，巴黎、米兰和其他欧洲城市的街头出现了这些戏剧性的场景。但它们看起来却与2010年左右的雅典如出一辙。
当时，希腊民众正反抗着紧缩政策。这些政策表现为公共支出的大幅削减和令人窒息的高税收。这是为了换取防止希腊无序违约以及危机蔓延至欧洲其他地区的救助计划而付出的惨痛代价。这是自大萧条以来，一个发达经济体遭受的最严重的和平时期衰退，并至今仍使其成为一个贫穷的国家。对欧洲其他国家而言，这是一种警示故事，在整个体系中引起回响，并加剧了反欧盟情绪。在伦敦，这助长了脱欧的发生。
从那时起，情况已发生很大变化。这一次，欧洲正经历危机，但希腊却置身事外。希腊经济增长速度快于欧盟平均水平，尽管是从低迷的水平开始。在赤字扩大和公共债务膨胀之际，希腊政府是西方少数几个收入超过支出的政府之一。如今，希腊的借贷成本比法国、英国或美国都要低。这是一个了不起的转变，需要彻底重新思考国家在公共财政方面的做法，同时也需要一次文化上的反思。
希腊人，无论好坏，已经学会了从国家那里获得的期望比许多欧洲同行要少。他们也更熟悉公共财政的语言。与美国普通民众相比，他们对预算和赤字的了解和关注更多。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯在一次采访中说：“人们在谈论债务时，真的会认真倾听。人们记住了痛苦，记住了几乎破产的滋味，记住了入不敷出的生活。”
虽然希腊民众普遍理解国家财政能力的极限，但欧洲其他地区的情况却并非如此，那里的意识形态斗争与财政现实相冲突。欧洲社会契约的生存面临风险，根据该契约，公民长期以来接受将约一半的收入作为税收，以换取从摇篮到坟墓的福利。这种模式是在二战后经济高速增长时期设计的，如今已变得不可持续。人口老龄化正在给国家资助的养老金系统（该大陆最大的支出项目）造成压力。然而，财政紧张的政府试图控制成本的努力却面临民众的强烈抵制，年轻的欧洲人拒绝接受他们将获得的福利比他们父母少Thus notion.
随着世界各地越来越多的经济体在设法应对不断增加的债务和令人不堪重负的福利支出，希腊或许能为避免财政灾难提供一份路线图。观察希腊总理对欧洲其他国家提出的建议。
要解决公共财政问题，需要有政治意愿。在债务危机发生之前，希腊对此一直缺乏。1997年，由希腊经济学家亚尼斯·斯普里奥斯（Yanis Spreos）主持的一个委员会发布了一份关于养老金制度的报告，警告称该制度将在2010年崩溃。报告建议，越早采取纠正措施，所需的纠正范围就越小。斯普里奥斯被贴上了“末日论者”的标签。他的发现被工会驳斥，并被左翼媒体痛批。当时希腊工会总联合会（该国主要工会）主席克里斯托斯·波利西戈普洛斯（Christos Polisigopoulos）表示：“养老金制度不可能崩溃。那只会发生在国家预算和整个经济崩溃的情况下，这种情况被认为完全超出了可能范围。”
2001年1月1日，希腊加入了欧元区。当年，雅典的中左翼政府提议对养老金制度进行一些温和的改革，例如提高退休年龄和降低给付金额，但当该计划引发大规模示威后，政府又退缩了。九年后，希腊国家财政枯竭。养老金补贴是主要原因。
如今，斯普里奥斯因其远见卓识而受到赞扬。他最近在雅典举办的100岁生日派对，吸引了包括中央银行行长在内的中左翼名人参加。当时希腊的公共财政管理得如此糟糕，以至于政府花了数月时间才完全弄清楚欠了多少钱。
问题是双重的。2009年，希腊的预算赤字超过了GDP的15%。前一年，其经常账户赤字（衡量该国贸易表现疲软的指标）也超过了GDP的15%。实际上，希腊一直在借钱购买外国商品。逃税现象猖獗，税收征缴混乱，公共部门工资和养老金支出持续增长。在2001年至2010年这十年间，用于支付养老金的超额支出占公共债务增长的80%。
被市场拒之门外，债券被降级为垃圾级，希腊被迫向欧盟和国际货币基金组织寻求援助。总共三次的救助计划附带了严格的条款，大幅增税，并大幅削减公共支出。平均工资下降了20%以上。最低工资一夜之间从每年约10,500欧元降至8,200欧元，降幅为22%。退休年龄从65岁提高到67岁，大多数提前退休的漏洞被关闭。经济萎缩了四分之一。
普遍存在物质匮乏，失业率飙升，尤其是在年轻人中，其中许多人已经离开了国家。曾经的中产阶级希腊人排着长队等候在施粥点，有时还能在市政垃圾桶里找到食物。这些措施最终奏效了。到2016年，希腊将预算赤字转变为可观的所谓“基本盈余”（不包括偿还债务的支出）。除了疫情期间，希腊此后一直保持盈余。
近年来，通过打击逃税（尤其是普遍存在的增值税未缴情况）刺激了收入增长。希腊政府在利用额外收入方面表现出纪律性，并且带有一点民粹主义色彩。它避免了过去糟糕的支出习惯，但在成本上升的情况下，它推出了燃油补贴，提高了公务员的工资，并增加了部分养老金。国家还为约100万户家庭支付一年一个月的房租，最高可达800欧元。目前的年最低工资为12,880欧元。
与此同时，希腊的债务得到了控制。债务已得到削减，并且大部分债务现在掌握在欧洲官方贷方手中，他们以固定的低利率和长达数十年的还款计划进行。债务占GDP的比率虽然仍是欧洲最高的，但正在迅速下降，希腊已开始提前偿还贷款。
希腊公共债务管理机构负责人德米特里奥斯·奇卡内斯（Demetrius Chicanes）在幕后为实现这一目标发挥了至关重要的作用。他表示：“危机改变了国家对支出的思考方式。在危机发生之前，我们真正关心的只是如何为下一年获得资金。奇卡内斯在一次采访中说：‘你需要从世代的角度来思考，而不是像现在这样，考虑今年国家预算的情况、下次选举，甚至你自己的寿命。你需要主动 proactive，并拥有超出你生命预期的时间跨度。’他的机构的债务可持续性分析延伸至2070年。”
这种思维转变已发生在政治光谱的两端。以曾经猛烈抨击紧缩政策、并将希腊推向2015年退出欧元区边缘的左翼激进分子、前总理亚历克西斯·齐普拉斯（Alexis Tsipras）为例。他最终退缩了，签署并成功实施了国家第三次也是最后一次的救助计划。齐普拉斯是米佐塔基斯在明年议会选举中的主要竞争对手。如今，他将财政责任视为一种政治美德，并提醒潜在选民，他的政党的经济计划符合欧盟的预算规则。本月早些时候，他的政党“新民主党”（ELAS）成为第一个主动向希腊财政委员会（该委员会是在危机期间设立的，以监督希腊的财政表现）提交其计划的政党。
“这是危机留下的遗产，”齐普拉斯政府时期的前财政部副部长乔治·胡里拉克里斯（George Huliyarakis）说。“在2009年之前，没有人会考虑将他们的经济提案提交给一个独立机构进行评估。”
并非所有人都改变了主意。身穿皮夹克的明星经济学家亚尼斯·瓦鲁法基斯（Yanis Varoufakis），曾是齐普拉斯执政初期六个月的财政部长，他继续抨击高盈余政策。但他曾经是希腊最受欢迎的政治家，在2015年1月的选举中获得了最多的选票，而现在他的政党却在议会之外，未能达到议会代表资格所需的3%的门槛。
与过去相比，大多数希腊政治家不太可能承诺他们负担不起的福利，选民也越来越不相信他们。雅典旅游区普拉卡的葡萄酒店老板索菲亚·阿塔纳索普拉（Sofia Athanasopola）说：“我们的政客为了赢得选票而腐蚀了我们。我们为此受到了严厉的惩罚，并且至今仍然带有伤痕。”她表示，她现在理解了纳税的社会重要性。“危机发生之前，我们根本没有纳税意识。”
希腊的公共财政状况要好得多，但其GDP仍比危机前下降了20%。工资依然很低。根据世界银行的数据，按购买力调整后的每 capita GDP计算，希腊是欧盟中第二贫穷的国家，仅排在保加利亚之前。
有一些迹象表明情况正在好转。外国投资正在增长，而且不仅仅是旅游和房地产等传统行业。制造业已反弹至危机前水平，并且正在崛起一个快速发展的科技领域。
但米佐塔基斯表示，这还需要更快地发生，不仅在希腊，而且在整个欧洲，欧洲已处于经济停滞状态多年。“如果我们没有高速增长，我们就无法为人们提供可接受的社会契约，”他说。“如果危机非常突然，就像希腊那样，它会让你震惊。你需要采取行动。如果衰退是渐进的，那么你可能会认为你可以侥幸过关。这是欧洲不能承担的错误。”
当被问及欧洲的未来时，希腊财政部长基里亚科斯·皮拉卡基斯（Kiryakos Pirakakis）引用了朱塞佩·托马西·迪·兰佩杜萨（Giuseppe Tomasi de Lampedusa）的小说《豹》，该小说讲述了19世纪西西里贵族的生活被时代政治动荡所颠覆的故事。“如果我们想让一切保持原样，那么一切都必须改变。”