华盛顿——华盛顿正在为明年的《加拿大-美国-墨西哥协定》（CUSMA）审查做准备，但近几周来，主要迹象显示谈判进展来自美墨贸易团队，而美加之间的正式谈判仍处于停滞状态。
墨西哥和美国团队在7月份举行了正式会谈，原定于9月再次会面，但被推迟了，可能要等到本月某个时候。
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德（Marcelo Ebrard）最近对即将达成新协议表示乐观。他上周在威斯康星州密尔沃基举行的G-20会议上与格里尔会面后表示：“我们在许多问题上越来越接近，正在解决问题，并且取得了进展。”“我们每天都离达成新协议更近一步。”
华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）美洲项目研究员迭戈·马罗金·比塔尔（Diego Marroquín Bitar）表示，加拿大在夏末取得进展时，墨西哥似乎处于次要地位。
“加拿大在谈判破裂前取得了很大进展，”他说。“所以他们可以随时回到谈判桌，并且非常接近墨西哥目前的立场。”
美墨正在努力达成的安排侧重于关税减免和政策让步，而不是对CUSMA进行全面重写。
马罗金·比塔尔称之为“瘦身协议”或初步双边协议，该协议将为墨西哥提供关税减免，以换取国内政策让步，并与其在美国对非市场经济体的贸易政策上更紧密地保持一致。
他表示，这可能有助于为2027年的CUSMA审查奠定基础，但这并不是最终的解决方案或对三方协议的替代。
卡尔加里大学公共政策学院国际政策与新北美倡议主任卡洛·戴德（Carlo Dade）表示同意。
“墨西哥可以与美国签署一项关于互惠贸易的协议，以确立新的关税制度和新的经济安全制度，”他说，并指出美国贸易代表办公室（USTR）称之为互惠贸易协议。
戴德还反驳了加拿大被排除在外的说法，指出并非所有沟通都会公之于众。
“我不会认为这是被边缘化了，”他说。
至于墨西哥和美国可以双边解决的问题，有很多，但贸易专家认为，这些问题将主要集中在眼前的问题上，同时为未来就更棘手的辩论进行持续的会谈铺平道路。
“我认为有很多问题可以在不涉及加拿大的情况下进行双边解决，”国际经济学彼得森研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员伊努·马纳克（Inu Manak）说，她指出了能源投资和墨西哥的改革、劳工改革和执法（包括集体谈判权）、墨西哥的对外贸易政策以及一些关于季节性农产品的农业争端。
然而，据约翰霍普金斯大学高级国际研究学院加拿大研究中心主任克里斯托弗·桑兹（Christopher Sands）称，双边谈判与CUSMA的未来紧密相连，华盛顿正利用续签的可能性来推动解决其他贸易争端。
“正如你从去年的情况所知，特朗普政府处理审查的方式是，扣留协议的续签，直到其他贸易问题得到解决，”他说。
贸易观察人士表示，一个可能对加拿大产生重大影响的发展是关于部门关税的协议。马罗金·比塔尔警告说，墨西哥在“第232条关税”问题上的任何解决方案，都可能成为加拿大的基准。
“墨西哥在这个临时协议中接受的任何内容，很可能成为加拿大最终重返谈判桌时谈判的底线，而不是最高价，”他说。“墨西哥的每一次让步都将成为加拿大谈判的开局条款。”
马纳克在很大程度上表示同意，并提到了汽车行业。
“比如说，墨西哥可以从25%的汽车或汽车零部件关税中谈判降至15%或更低的关税，例如……这将为加拿大创造一个基线，”她说。
华盛顿卡托研究所（Cato Institute）贸易政策分析师阿尔弗雷多·卡里略·奥夫雷贡（Alfredo Carrillo Obregon）也对此表示担忧，他指出，美国不太可能在稍后为加拿大提供更好的交易。
“如果墨西哥同意了，我很难相信特朗普政府在加拿大的问题上会……愿意灵活，”他说。
即使加拿大的正式谈判仍处于暂停状态，桑兹表示，加拿大和墨西哥之间更紧密的关系可以帮助渥太华了解华盛顿的要求。
桑兹说，尽管这种方法可能无法阻止华盛顿采取“分而治之”的做法，但他认为“墨西哥……无论如何都在努力成为更好的伙伴。”
“他们可能被迫就安全问题达成双边协议，或者就某些方面达成一项美墨协议，但我认为他们想团结一致。”
然而，对CUSMA本身的任何修改都需要三个国家一致同意。
“对协议的任何修改都需要三方的同意，”戴德说。
马罗金·比塔尔表示，美墨可能在今年秋季达成的任何协议，都将把更广泛的三边问题——包括原产地规则——留给下一阶段。
他称之为“15回合搏斗”的开始。
“这将是一个漫长而痛苦的过程，但我认为USMCA会挺过去，”他补充道。
“它将不是我们现在拥有的同一份协议，但我认为它仍然是一个框架，将为墨西哥和加拿大提供比世界上任何其他国家或任何其他贸易集团更好的市场准入。”
《国家邮报》