2024年春天，在他正式进入政坛前九个月，马克·卡尼（Mark Carney）公开露面几次，讨论加拿大经济的现状和未来可能的发展方向。
在至少一项具体的政策领域，卡尼表示他将采取与贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）不同的做法。
“就个人而言，我是否会用一个电池厂去换取一百万、一百五十万台热泵？”卡尼在多伦多的一次问答环节中自问自答，指的是特鲁多政府为吸引电池制造厂落户加拿大而签署的一系列协议。“是的，我会。因为那将为人们带来——让我们为人们带来实际的成果。”
他说，政府需要“做出能够立即为人们带来成果的选择，作为更宏大变革的一部分”。
本月早些时候，卡尼着手实施了类似的想法，宣布了一项20亿加元的住宅热泵补贴计划，联邦政府预计该计划将惠及约82万户家庭。
卡尼政府并非凭空创造了帮助加拿大人对其住房进行改造或安装热泵的想法——特鲁多政府也有自己的举措，包括一项针对使用燃油供暖的家庭的特定计划。但这项新计划确实为卡尼的气候议程增添了一些内容，而此前该议程一直被他所摒弃的特鲁多时代政策所定义。
尽管如此，加拿大气候研究所（Canadian Climate Institute）仍将此公告视为推动更大范围电气化进程的“温和”举措。
“就该政府在其他公共政策领域展现的雄心水平而言，这是温和的。就该政府在其他公共政策领域花费的金额而言，这是温和的。就受影响的时间范围和家庭数量而言，这是温和的，”气候研究所所长里克·史密斯（Rick Smith）说。
“我不太想用这个被滥用的说法，但这确实是一个良好的开端。”
需要做得更多是毋庸置疑的。
加拿大气候研究所上个月发布的分析报告证实，加拿大未能按计划实现其2030年的温室气体排放目标。特鲁多政府设定的目标是将排放量在2005年的基础上减少40%，但该研究所估计，排放量可能仅会下降21%。
总理在6月份默许了加拿大无法实现2030年目标的事实，当时他说，他的政府所做的改变意味着“未来几年我们的排放量将高于前政府计划的水平”。
卡尼政府仍然致力于到2050年实现净零排放的目标，但该研究所的预测显示，加拿大目前的轨迹与本世纪中叶的目标之间仍然存在所谓“巨大差距”。
本周的联邦预算能否在一定程度上弥合这一差距？
预算对气候政策意味着什么？
来自气候相关组织的预算前建议——绿色预算联盟（Green Budget Coalition）、新加拿大（New Economy Canada）、清洁能源加拿大（Clean Energy Canada）、效率加拿大（Efficiency Canada）和宾厄姆研究所（Pembina Institute）——提出了一系列关于促进清洁电力和支持住宅及建筑改造的建议。这些举措似乎与卡尼政府希望关注的方向一致。
卡尼表示，加拿大家庭的可负担性担忧正在影响气候政策，并且他已将清洁电力置于其未来议程的中心。
“通往净零排放的道路是电气化，”总理今年早些时候在宣布政府新的电力战略时说。
该战略旨在到2050年将加拿大的电力网规模翻一番。但要在不给纳税人造成过度负担的情况下实现这一目标，可能需要大量的联邦资金。卡尼本人也谈到“利用政府资产负债表”的方式，“将成本分摊到很长一段时间内”。
为此，气候研究所提议设立一个新的联邦基金，帮助省级电力公司管理扩张成本。特鲁多政府前政策顾问泰勒·梅雷迪思（Tyler Meredith）提议设立一项每年54亿加元的新联邦拨款，并附带立法条件（类似于联邦政府为医疗保健向各省提供资金的方式）。
“首要任务（实现电力翻一番和使加拿大走上净零排放之路）是帮助各省为所需的电力建设和互联互通提供资金，”新加拿大组织的梅兰·史密斯（Merran Smith）说，该组织是商业和劳工组织的联盟。
“我不确定他们是否会在预算中给出确切的答案，但我将关注他们在如何实现联邦政府与（省级电力公司）的合作方面取得的进展。”
政府选择将输电线路的图片放在预算封面，这可能预示着这种希望。但显然，预算内的细节比封面上的精美照片更重要。
气候政策的未来政治
在今年秋季早些时候的一篇评论文章中，里克·史密斯（Rick Smith）认为，卡尼现在可以根据他自己的气候承诺来衡量，包括到2050年实现净零排放的目标。
例如，总理已经为电动汽车的普及设定了雄心勃勃的目标。最近的车辆法规变更令气候组织感到失望，但政府也承诺制定新的国家充电基础设施战略。
卡尼政府还讨论了改进工业碳定价体系，并可能连接省级碳市场——一个联邦和省级工作组定于明年夏天就后者提出建议。
“在现任政府的气候变化计划方面，这是一系列总理做出的承诺，而联邦政府尚未真正落实，”史密斯说。
卡尼政府迄今为止的气候政策方针无疑是当前特定政治现实的下游体现。
2019年，当Environics研究所调查加拿大人时，24%的人认为气候变化是该国面临的最重要问题。当Environics今年再次提问时，只有3%的人是这么说的，气候变化远远落后于对唐纳德·特朗普（Donald Trump）和生活成本的担忧。
卡尼政府在下议院面临的减排压力也有限——保守党主要专注于反对现有的联邦气候政策。
但正如Abacus Data今年早些时候指出的那样，加拿大人目前优先考虑其他问题，并不意味着加拿大人不担心气候变化。截至今年春天，80%的加拿大人表示他们至少对气候变化感到中等程度的担忧。
Abacus还发现加拿大人对卡尼政府气候政策的方向和有效性存在一定程度的不确定性。这种疑虑至少有潜力在未来成为一个问题。
“卡尼政府的挑战……在于确保，如果气候问题变得更加重要，加拿大人会认为它有一个可信的应对计划，”Abacus Data的研究人员写道。
本周的预算是填补政治信誉和实际排放差距的又一个机会。