
隨著 AI 快速發展,各國都緊盯這塊大餅。尤其在美國於 2025 年底啟動「矽盛世」(Pax Silica)倡議,串聯可信賴夥伴強化 AI 與半導體供應鏈安全後,哥斯大黎加、巴拿馬、薩爾瓦多等數個拉丁美洲國家也積極加入這波科技供應鏈重組。
台灣晶片外交
近日傳出消息,危地馬拉山谷大學(Universidad del Valle)的師生團隊開發出首顆本土設計奈米晶片「UVG 奈米晶片:大美洲豹」(El Gran Jaguar),預計採用 65 奈米製程及台積電技術進行生產,目前已進入驗證階段也是最核心的製造環節。
這或許要歸功於危地馬拉手中的那張「台灣牌」,仍與台灣維持邦交關係的危地馬拉,其新任總統阿雷巴洛(Bernardo Arevalo)在 2025 年 1 月上任後,多次表達希望台灣協助其發展高科技半導體產業,推動經濟發展。兩國政府於是共同推動了「晶片之路」(Ruta del Chip)計畫,請來台灣工研院分析當地發展半導體產業的機會。並在 2025 年 5 月推出「半導體技職班」培訓計畫,密集培訓 28 位頂尖學員。台危兩國也在 2025 年簽訂半導體合作意向書,將合作擴大至吸引外資、強化供應鏈韌性、研發、人才培育與技術協助。
危地馬拉公共財政部長曼高斯(Jonathan Kiril Thomas Menkos Zeissig)4 月訪台時,台灣外交部長林佳龍當時表示,台危邦誼已邁入第 92 年,多年來雙方除了在公衛醫療、投資經貿、婦女賦權及教育文化等領域合作成果豐碩。台灣也在危地馬拉的榮邦計畫中,透過分享科技治理與技術經驗,以及專業人才培訓,協助實現「晶片之路」計畫與產業轉型升級。
首顆大美洲豹奈米晶片標誌著危地馬拉在半導體領域從零到一的關鍵突破,以及台危雙邊半導體合作密切的成果。另外,這也展現出台灣外交策略的一種可能演進方向,不再僅是單向金援,而是雙向技術賦能與人才培育,強調產業專長帶來的合作價值。
過去台灣經常以金援換邦交,但這種模式的問題是錢花完了,關係也就淡了。技術合作外交的邏輯則不同,當對方有了產業基礎,才有持續合作的動機。建立一個能自我運作的系統,比不斷輸入資源更可持續。而台灣能在技術外交與地緣政治之間取得平衡將是未來重要的課題。
半導體成為未來外交籌碼
值得關注的是,中國經常以鉅額投資與基礎建設承諾誘使拉丁美洲國家與台灣斷交轉而與中國建交。而過去為了利益選擇與台灣分道揚鑣的國家,如今卻也重新把目光投向台灣半導體實力。
根據《自由財經》報導,2007 年與台灣斷交的哥斯大黎加,本身已有 Intel 等半導體產業基礎,近年積極擴大晶片聚落。其投資出口促進機構 PROCOMER 證實,曾派員赴台與至少 8 家半導體企業接觸,希望吸引台灣業者赴哥國投資。並連續兩年赴台參加 SEMICON Taiwan 尋找半導體合作與投資商機。
2017 年棄台投中的巴拿馬也出現類似場景。巴拿馬國會跨黨派代表團 7 月訪台,巴拿馬媒體直接以「赴台尋求半導體投資」報導此行,代表團希望將巴拿馬打造成半導體物流樞紐,並提出設立商務辦事處構想。
2018 年與台灣斷交的多明尼加同樣追逐晶片夢。多明尼加將發展半導體列為「高度國家優先事項」,2025 年推出國家半導體產業戰略。不過,經濟合作暨發展組織(OECD)3 月報告顯示,目前多明尼加境內仍沒有半導體企業營運,微電子企業也只有少數,顯示從國家戰略走到真正建立產業仍有很長一段路。
同樣在 2018 年棄台投中的薩爾瓦多,今年也加入美國「矽盛世」,搶搭美國主導的 AI 與可信賴科技供應鏈。事實上,薩國仍與台灣有邦交時,前總統薩卡 2006 年就曾造訪台積電,當時台薩還曾規劃「台灣園區 」(Taiwan Park),希望引進台灣高科技產業經驗。
這波拉美「晶片夢」使得部分昔日棄台投中的國家,又重新尋求台灣半導體產業的投資與經驗。而仍與台灣維持邦交的危地馬拉,則已透過雙邊合作,從人才培育一路推進到本土晶片設計。
當半導體成為地緣政治新籌碼,這些拉丁美洲國家在外交上的選擇如今也在晶片競賽中形成強烈反差。過去的外交籌碼或許在於造橋鋪路、蓋體育館,但如今手握半導體晶片技術實力可能更能成為維繫邦誼的關鍵。