立委們將重返國會山,這屆會期看什麼?

iChina.News 時事總覽:加拿大國會預計將於秋季重新召開,繼續處理未完成的立法事項。總理卡尼(Justin Trudeau)計劃進一步加強與歐洲聯盟(EU)的關係,相關細節可能會在十月舉行的「加拿大—歐盟峰會」上揭曉,並將在國會展開討論與投票。同時,政府也將聚焦經濟、就業及貿易議題,預計將提出新的預算案,其中包含提前達成財政收支平衡的目標,以及推出一項旨在提升生產力的「重大減稅」計畫。此外,先前未能完成的法案,例如C-31號法案、限制未成年人使用社群媒體的立法、原住民社區飲用水保護框架,以及收緊資料隱私規定的法案,都將會繼續推動。新立法方面,將延長汽油消費稅的減免期限,並可能提出簡化大型計畫審查流程以及修正《勞動法》的法案。自由黨在夏季的國會補選中贏得勝利,在國會擁有過半席次優勢。此外,亞伯達省(Alberta)將就多項公投議題進行投票,而魁北克省(Quebec)也將舉行省級選舉。

議員們將於週一重返國會山,繼續他們六月份未竟的事業。

雖然休會期通常是政界平靜的時期,但剛剛過去的夏天似乎並非如此。

美國總統唐納德·特朗普在七月份威脅要加徵新關稅(包括針對野火煙霧),隨後貿易談判升級,但於八月份破裂。總理賈斯汀·卡尼則採取行動,深化加拿大與歐盟的聯繫。

這一切都發生在國際足總世界盃結束後——對一些人來說,這感覺像是兩個多月前的事情了。

卡尼政府現在將從外交轉向其立法議程,反對黨將積極尋求答案。以下是今年秋季會期值得關注的一些關鍵事項。

總理剛剛結束了對法國斯特拉斯堡的訪問,他在那裡向歐洲議會發表演講,討論與構成歐盟的27個國家建立某種新的聯盟。

該安排的具體細節仍有待敲定,但卡尼建議其可能涉及關鍵礦產、人工智能、國防、能源和金融等領域。

無論聯邦政府與歐洲當權派之間達成何種協議,卡尼表示該協議將在眾議院進行辯論和投票。最終投票可能不會在今年秋季進行,但關於雙方關係的辯論很可能會持續進行,預計在十月份的加拿大-歐盟峰會上將公布更多細節。

目前尚無跡象表明與美國的貿易談判會很快發生,特朗普政府可能會專注於即將舉行的中期選舉,而不是加拿大。但一旦十一月份計票結果公布,情況可能會發生變化。

在這兩方面,保守黨都將敦促政府提供更多細節。黨魁皮埃爾·波利耶夫已呼籲卡尼公布被拒絕的貿易協議文本——談判代表稱該協議受保密協議保護——並提供加拿大反關稅的成本分析。

波利耶夫也反對與歐盟走得太近,認為加拿大「負擔不起歐洲的稅收、法律以及開放邊境的混亂」。

立法議程

政府今年秋季將不得不平衡希望提交給眾議院的新法案以及春季遺留的立法工作。

政府眾議員領袖史蒂文·麥金農在接受CBC的Rosemary Barton Live採訪時表示,經濟、就業和貿易將是自由黨今年秋季的重點。

「當然,可負擔性是政府的一個主要關注點,同時也是我們持續的繁榮,」他告訴主持人Rosemary Barton。

最大的亮點很可能是預算。去年,卡尼打破了聯邦政府在春季公布整體支出計畫的慣例,而是選擇在秋季推出預算。

總理在上週的投資峰會上暗示了即將發布的預算內容。在峰會上的演講中,卡尼表示政府將在明年實現營運預算的平衡——其對營運預算的定義是政府計畫的日常開支——比原計畫提前一年。

卡尼還宣布,他計畫在去年的預算中宣布的一項稅收抵扣的基礎上,推出一項生產力「巨額抵扣」,允許公司在多個行業的全部新投資成本進行抵扣。

但談到去年的預算,仍有一些工作要做。C-31法案,即正式實施2025年預算部分內容的法案,將在今年秋季提交委員會審議,並需要經過議會的幾輪投票才能通過。該法案包含稅收變更和國防採購條款。

春季還有其他幾項未完成的法案,包括限制16歲以下兒童訪問社交媒體平台的立法,為保護原住民社區飲用水(該法案正受到嚴格審查)制定框架,以及收緊處理加拿大人生數據公司的隱私規則和條例。

預計今年秋季將提出一些新法案,首先是本週將提出的延長汽油消費稅假期優惠的立法。

預計自由黨還將提出進一步簡化大型項目審批流程並修改《勞工法》的立法。兩條消息來源告訴CBC新聞,該法案預計本週將提交。

消息人士稱,《勞工法》的修改將側重於影響加拿大全球出口的行業,如港口和鐵路。根據新規定,勞工部長將被明確允許指示加拿大工業關係委員會在具有高風險的談判情況下結束停工。

在部長干預之前,一名特別調解員必須發布一份報告。該調解員將由部長任命。

關鍵的省、聯邦投票日

反對黨重返議會時,其影響力不如一年前,因為自由黨在四月份獲得了多數政府。

自由黨在夏季的三個補選中獲勝,進一步壯大了力量。其中兩個席位是在此前由執政黨控制的選區贏得的,但自由黨還在魁北克省贏得了一個此前由保守黨人理查德·馬特爾(Richard Martel)佔據的席位。

目前,自由黨擁有173個席位(包括僅在平局時投票的議長),而反對黨合計擁有164個席位。還有六個空缺席位有待填補,這將為各黨派增加席位的機會。

六個空缺席位中有三個在魁北克省:Laurier-Sainte-Marie、Rosemont-La Petite-Patrie 和 Saint-Hyacinthe-Bagot-Acton。安大略省的Scarborough North 和 Brantford-Brant South-Six Nations,以及薩斯喀徹溫省的Yorkton-Melville 構成了目前空缺席位的其餘部分。

其中兩個席位此前由自由黨議員擔任,包括前內閣部長史蒂文·吉爾博(Steven Guilbeault)。另外兩個此前由保守黨擔任,而魁北克未來聯盟(Bloc Québécois)和新民主黨(NDP)各占一個。

在議員正式辭職後的11至180天內必須進行補選。考慮到目前空缺的席位大多是在上個月清空的,卡尼可能要等到明年二月才能宣布這些投票。

但Saint-Hyacinthe-Bagot-Acton 的補選必須在12月19日前進行,因為前魁北克未來聯盟議員西蒙-皮埃爾·薩瓦爾德-特倫布萊(Simon-Pierre Savard-Tremblay)於六月份辭職,而且有將補選合併舉行的趨勢。自由黨目前在民意調查中也處於領先地位,卡尼可能會被誘惑「趁熱打鐵」。

聯邦補選並不是渥太華政界人士將要關注的唯一競選活動,因為選民們將在今年秋季在省级层面投票。

西部地區,阿爾伯塔省的居民將對10個公投問題進行投票,其中包括他們是否希望留在加拿大,還是啟動舉行第二次具有約束力的脫離國家公投的法律程序。

民意調查顯示,支持留下的陣營擁有壓倒性的支持,但結果可能取決於投票率。無論結果如何,都勢必會在渥太華產生一些連鎖反應。

東部地區,魁北克省將舉行省级選舉,分離主義政黨魁北克未來黨(Parti Québécois)的目標是十多年來首次組建政府。黨魁保羅·聖皮埃爾·普蘭登(Paul St-Pierre Plamondon)曾承諾在新任期第一年舉行分離公投,但後來略有退縮,表示將等到特朗普不再執政。

預計加拿大下議院議會期將一直持續到12月11日,然後休會迎接假期。