時移事易,川普為何急著見金正恩?

iChina.News 時事總覽:美國總統川普透過社群媒體暗示有意與北韓領導人金正恩會面,並以與金正恩的「良好關係」為由縮減了美韓聯合軍事演習。這項舉動引發了各界對於美國意圖、北韓能從中獲得什麼,以及亞洲地緣政治格局改變的廣泛討論。專家認為,川普此舉可能與其國內政治考量有關,旨在為期中選舉製造外交亮點;同時,北韓因與俄羅斯關係升溫以及自身實力增強,在國際舞台上的地位已今非昔比,其與金正恩會晤的真正目標和期望仍有待觀察。北韓日益增強的軍事實力以及與俄羅斯的密切關係,正改變東亞的權力平衡,並對區域軍事自主性與核子嚇阻格局產生深遠影響。

8月16日,美國總統唐納德·川普在他旗下的社群媒體平台「真實社交」(Truth Social)上發布了一張他與北韓領導人金正恩於2019年在朝韓非軍事區會晤期間的舊照。數小時後,川普下令五角大廈縮減與韓國的聯合軍事演習,並稱他與金正恩之間「非常良好的關係」是原因之一。兩天後,《華爾街日報》報導稱,川普正敦促安排最早於11月與金正恩舉行面對面會晤,地點定在中國深圳舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會期間。

自2019年2月河內峰會破裂以來,雙方關係陷入冰點,且在川普第二任期的頭一年半裡一直未能回暖;自2022年和2023年以來,尤其得益於俄烏戰爭使北韓與俄羅斯的關係再次成為國際舞台的焦點,局勢已大為改觀。

金正恩目前的回旋餘地比2018-2019年更大

北韓與俄羅斯的關係日益密切,尤其是在烏克蘭戰爭相關的軍事合作方面,同時又與中國保持著重要的經濟聯繫。華盛頓的意圖是什麼?平壤又能從中獲得什麼?亞洲是否正走向軍事自主性更強的趨勢?北韓是否正在改變亞洲的權力平衡等等問題都被提了出來。

如今白宮這種突如其來的緊迫感首先引發了一個顯而易見的問題:為何偏偏是現在?在橢圓形辦公室接受記者採訪時,被追問是否與北韓領導人進行過交談。川普表示,金正恩確實回應了他提出的交談請求,但沒有透露更多細節,但隨後在橢圓形辦公室露面時提到:

他進一步解釋了縮減美韓聯合軍演的決定,並將他與首爾的關係比作他與跨大西洋聯盟之間時常緊張的關係。

川普說:「我最近給韓國總統打了電話,我挺喜歡他的,其實我覺得他這人很不錯。但我問他:『關於伊朗的問題,我們其實並不非得要人幫忙,但如果你願意,可以在伊朗問題上搭把手。』他說:『不,謝謝。』我就說:『等等,我們在韓國駐紮了39,000名士兵,保護你們免受鄰國金正恩的威脅,結果在伊朗這樣一個非常簡單的軍事行動上,你們卻不願幫忙?這太奇怪了。』他說:『不,不,我們不想捲入其中。』 我說:『那我們為什麼要費勁幫你們呢?』所以……我是想幫他們的,但是…我們不能到處去保護所有這些國家,尤其是當他們在我們需要時並不提供幫助的時候。」

當記者問到,對於那些批評您縮減軍事演習、將北韓這一對手的利益置於我們長期盟友利益之上的人,您作何回應?」

川普回答說:「不,我正在讓局勢變得更安全。你看,我實際上是在讓它變得更安全。金正恩一直對我非常尊重。我們見過很多次——實際上主要有兩次——有過交談,也相處過。我了解他,他也了解我。你們在搞軍事演習,而我卻和他相處得很好。你知道,他(金正恩)不喜歡拜登,也不喜歡歐巴馬,他誰都不喜歡。但我跟他相處得非常好。不,我所做的是讓局勢更安全。恰恰相反……」

局勢會變得更安全嗎?對於川普總統的這番操作,美聯社記者在當天的報導中就分析指出,在軍演持續進行的背景下,華盛頓、平壤與首爾之間的這番互動將如何演變,目前尚不明朗。但這不僅對北韓半島局勢影響重大,對中國和日本等亞洲鄰國而言,也同樣意義非凡。

小布希政府時期的負責歐洲事務的助理國務卿丹·弗里德(Dan Fried)也說,他看不出這其中有什麼符合美國利益的地方」,他認為:「從各個層面來看,這都毫無道理。此舉削弱了韓國和日本的立場,令台灣感到恐慌,讓北約感到不安,並助長了中國的氣焰——更不用說北韓了。」

川普做出這一決定的真正意圖是什麼?

法廣法語部地緣政治(Géopolitique )節目採訪了法國國際關係專家Pierre Grosser 。他對川普宣布減少與韓國軍演規模的意圖分析認為:「關鍵始終在於弄清楚唐納德·川普究竟想要什麼。不過,通過減少軍事演習來發出信號並非什麼新鮮事,而這顯然正是平壤所希望的。美國、日本和韓國之間仍在九月份舉行另一次大規模的多域聯合軍演。但一種解讀是,美國確實正在世界各地增加此類軍演,其中一些是雙邊或多邊軍演,而所有這些軍演都在重新評估,以確定美軍究竟應該採取哪些行動。伊朗戰爭涉及大量軍火,這是一個非常重要的問題。因此,很顯然,美國的想法是對這類軍演保持低調。」

有分析指出,如果金正恩和川普會面,應該不​​會早於11月初的美國期中選舉。或許金正恩接受的目標背後隱藏著一個願望,那就是讓北韓獲得核大國的承認,從而擺脫被國際社會孤立的地位,並通過外交關係多元化來提升自身影響力,但可以肯定的是,北韓政權如今的處境與八年前截然不同。如今,它更加強大,也擁有更精良的武器裝備和更強大的支持。

Pierre Grosser分析指出:「絕對如此。首先,北韓經歷了一段非常艱難的時期。當時正值冷戰末期,因為其兩個傳統盟友——中國和蘇聯——在1988年漢城奧運會後或多或少地放棄了北韓,轉向了韓國。因此,北韓民眾對被拋棄的記憶根深蒂固。其次,新冠疫情時期也極其複雜。

自2022年和2023年以來,俄烏戰爭使北韓與俄羅斯的關係再次成為國際舞台的焦點,局勢已大為改觀。而且,最重要的是,金正恩在2019年的河內峰會上顏面盡失。因為,美國基本上沒有真正承認北韓的核地位。當然,這些雙邊會晤的舉行本身就表明了北韓在國際舞台上的重要性。所以,從某種程度上來說,這一切都對北韓有利,但他們也確實想走到這一步。因此,今天的問題是,如果真的舉行了這樣的會晤,金正恩究竟期望從中獲得什麼?我們感覺他並沒有抱太大期望。當然,這種對核國家的承認,如今也寫入了北韓憲法。」

Pierre Grosser進一步指出:「這種共識是存在的,但實際上是由俄羅斯主導,中國是否參與其中還不太確定,但可能也有部分參與。目前,主要是韓國和歐盟要求必須終止北韓的核計畫。在美國戰略界,有不少人表示:「現在,我們必須正視現實,達成一種類似冷戰時期的『冷和平』。」

實際上,無論川普和金正恩最終是否舉行會晤。北韓無疑都正在改變東亞和東北亞的權力平衡,而其影響遠不止於此。

Pierre Grosser 認同這種說法,他說:「在亞洲,北韓已成為一個重要角色。具有象徵意義的是,習近平今年第一次出訪就是六月份對平壤的訪問。不僅非常具有象徵意義,也體現了平壤地位的重要性。我認為,中國對北韓在國際舞台上日益強硬的姿態及其與俄羅斯的密切關係感到擔憂。中國不希望該地區出現混亂,我們並不真正了解莫斯科在該地區想要做什麼,而最重要的是,北韓的崛起,或者至少北韓的侵略行為一直是個難題。因為這被視為美國、日本和韓國加強軍事力量的藉口,他們會說,這樣做不是針對中國,而是針對北韓。這最終是一種在不明確表明反華立場的情況下實現軍事擴張的方式。同時,北韓顯然是一個破壞性因素,對核威懾的運作構成了破壞。金正恩似乎已經接受了這一理念,並進一步發展出這樣一種想法:即核威懾並非純粹用於防禦,而是可以先發制人——也就是所謂的『首先使用』。如今,美國人正在質疑延伸威懾,也就是對該地區盟友的傳統核保護傘。所有這些都相當複雜,而且我再次強調,美國面臨的問題是東亞存在多個核大國,使其核戰略更加複雜。以前,只有美國和蘇聯的時候,情況相當簡單;只需進行模型模擬即可。現在情況變得複雜得多。此外,北韓在該地區一直有著更為宏大的野心。因此,關於核擴散問題,這顯然是一個值得關注的問題。當然,還有與俄羅斯的關係,以及在烏克蘭戰爭中向俄羅斯提供的援助。」

美國國內政治

對於川普為何急於要和金正恩會面,外交官網站的文章分析認為,最直接的答案在於國內政治。川普針對伊朗發起的「戰爭」至今未果,且不得人心,也看不到明確的勝利前景。他需要轉移輿論焦點、不再聚焦伊朗,用途金正恩會面就具有相當大的吸引力,僅僅是關於舉行朝美峰會的構想就已引發熱議,一旦峰會真的舉行,無疑將成為萬眾矚目的焦點。

若能藉APEC深圳會議之機與金正恩舉行會晤,時間點將恰好落在11月3日期中選舉之後約兩週。這將使川普得以宣布一項「正在推進中的」外交勝利,而選民此時還無法評估峰會的實際成果——考慮到過往的嘗試,結果很可能令人失望。