總理馬克·卡尼本週在多倫多推銷加拿大是一個仍然會製造東西的地方。他首次舉辦的投資峰會的招股說明書包含 167 個項目：礦山、港口、液化天然氣、資料中心，並使用了通常的國家建設性形容詞。
在那個房間裡沒有人需要開闢道路將礦石運往冶煉廠。保羅·勒費弗爾需要。
大薩德伯里的市長勒費弗爾正在向渥太華和皇后公園提出一個令人不快的請求：如果這座城市要承擔國家的工業負擔，為什麼在填補坑窪之前，利潤就離開了這座城市？
薩德伯里不是一個附帶禮品店的路邊驛站。它是安大略省陸地面積最大的城市——佔地超過 3,200 平方公里，包含了加拿大地盾、湖泊和鄉村道路。2001 年的邁克·哈里斯時代合併將七個市合併為一個；人們生活在這座城市的各個角落。“我們的道路四通八達，”勒費弗爾說，“鄉村道路的維護成本非常高。”
幾週前，道格·福特在嘉能可公司的克雷格礦（Craig Mine）現場，為 Onaping Depth 專案的首次採礦出礦進行了考察。勒費弗爾說，要將礦石運往冶煉廠，卡車要行駛約 70 公里，所有這些都在市政路面上行駛。九個營運中的礦山，還有更多即將投產，兩個冶煉廠——整個循環都在城市範圍內。“這在世界其他地方都不存在，”他說，意思是採礦和加工都在 50 公里半徑內進行。
安大略省的礦業稅是對非偏遠礦山利潤的 10%，對偏遠礦山的利潤是 5%。薩德伯里的礦區不屬於偏遠地區，所以公司支付更高的稅率。這筆收入不會到達薩德伯里市政廳（Tom Davies Square）；它會流向多倫多的皇后公園。公司所得稅則上繳渥太華。市政府只剩下對可評估地表土地和建築物的財產稅——用於支持為國家供應鏈而建的道路網路。
勒費弗爾不會加入那些認為應該勒索礦業公司的酒吧閒聊。“礦業公司已經繳納了稅款和特許權使用費，”他說。沮喪情緒是針對收入分配的。“幫助我們幫助這個省發展，”他告訴我。“我們這裡支持採礦業。”他甚至喜歡卡尼新的資本成本減免。他只是無法用掌聲鋪設 3,600 公里的車道。
試圖從評估卷中擠出更多東西已經失敗了。在十年前上一次大型市政財產評估公司（Municipal Property Assessment Corp.）審查之後，薩德伯里評估的礦業財產價值被削減了約 47%。市政府在評估審查委員會（Assessment Review Board）耗費了數年時間，並在 2025 年敗訴。有一個省級的安慰獎；安大略省社區基礎設施基金（Ontario Community Infrastructure Fund）為小型、鄉村和北方地區提供了實實在在的資金。一個社區可獲得的資金也以 1000 萬美元為上限。
這讓我大吃一驚；我仍然認為薩德伯里是「大鎳幣」（Big Nickel）的象徵。在上一次世界大戰中，國際鎳公司（International Nickel）和薩德伯里的勞動力提供了盟軍約 95% 的鎳。1942 年 2 月，C.D. 豪（C.D. Howe）告訴薩德伯里的鎳礦工人，如果那裡的生產停止，“整個戰爭的性質將會改變。”在 20 世紀 60 年代初，這座城市豎起了一圈民防警報器，並在學校裡讓孩子們躲在桌子下。我們很樂意稱這個地方具有戰略意義；我們不太願意為那些仍然運輸金屬的道路付費。
勒費弗爾並非不了解黨派地圖。他曾在賈斯廷·特魯多（Justin Trudeau）手下擔任過兩屆自由黨國會議員。進步保守黨省長道格·福特（Doug Ford）領導著省政府，而兩位新民主黨省議員則代表著薩德伯里當地的選區。勒費弗爾將於 10 月 26 日競選連任市長。“我作為市長的職責是與省政府建立良好的關係，”他說，“我已經做到了。”
擺在桌面上的要求是將大薩德伯里指定為經濟特區（SEZ），並將部分礦業稅收用於實際承載卡車的地區。這是一個重要的區別：安大略省新的經濟特區法律是一個許可工具；它本身並不能重新分配特許權使用費。市長解釋說，這部分仍在談判之中。
勒費弗爾鼓勵原住民參與採礦業，並已將他的提議提交給在該市及周邊地區設有社區的兩個原住民部落的酋長。“當我告訴他們，‘不，不，不。我們沒有直接利益’時，他們感到震驚。”來自省或公司的。
營運中的薩德伯里礦山和冶煉廠並未出現在投資峰會的名單中。然而，勒費弗爾並不感到受傷：淡水河谷（Vale）是巴西公司，擁有沙特股份；嘉能可（Glencore）是瑞士公司；KGHM，負責維多利亞礦（Victoria Mine），是波蘭國營企業。“既然他們可以自給自足，為什麼還要上榜呢？”他推測。
他希望引起關注的本地投資公司是 Magna Mining，這是一家加拿大公司，正在復興舊礦山，並聘請了曾經在那裡工作過的人。Frontier Lithium，出現在卡尼的招股說明書中，總部設在薩德伯里；礦床位於該省的西北部。
對於一個花了一年時間談論鎳是與華盛頓進行經濟戰爭的武器的國家來說，勒費弗爾對美國的看法幾乎是出奇的平靜。他說，美國唯一營運中的鎳礦在密歇根州。礦石在那裡進行研磨；精礦仍運往薩德伯里進行冶煉。自第一次世界大戰之前，薩德伯里的金屬就為美國的裝甲和航空航太合金提供了動力。“這是一項牢固的合作關係，”他沉思道。“我想我們有時會忘記這一點。”
峰會將發布公報。那些礦石卡車仍然會輾壞道路。薩德伯里必須為此找到資金；為困擾北方的無家可歸和成癮問題找到資金；以及為其他所有事情找到資金。
如果加拿大想要這些礦產，它可以決定擁有礦山、冶煉廠和豐富經驗的這座城市是合作夥伴——還是一個僅僅是艱難的東道主城市，它維持著道路的暢通，而資源收入卻流出了這座城市。
