
渥太華—有人稱之為「準會員資格」。有人稱之為歷史性的更深層夥伴關係。總理馬克·卡尼(Mark Carney)則將其描述為「獨特的聯盟」。
無論怎麼稱呼它,有一點是肯定的:卡尼本週將前往歐洲議會,意圖直接向這個龐大的由27個歐洲國家組成的集團的民選代表們推介一種全新的關係。
週二,卡尼將離開多倫多飛往法國史特拉斯堡,聆聽歐洲聯盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)於週三在歐洲議會發表年度「歐洲聯盟國情咨文」。他還將短暫出訪英國,會見新任首相安迪·伯納姆(Andy Burnham)。
之後,他將於週四向歐盟代表發表自己的講話,一位政府高級官員表示,這次講話旨在傳達加拿大希望在貿易、國防和「人與人之間」的聯繫(文化、旅遊等)等一系列問題上「建立更深層次的聯盟」的意願。
「我不期望有任何重大的成果,」一位要求匿名的消息人士坦誠地說。「如果你關注了總理過去18個月以來所說的一切,那麼他在史特拉斯堡的演講中要說的任何內容都不會是意料之外。」
雖然許多人認為史特拉斯堡的演講將是卡尼去年1月在達沃斯(Davos)發表的著名演講的重演,但實際上,這只是為總理準備的一場更盛大的盛宴鋪平道路:10月下旬將在蒙特婁(Montreal)舉行歐盟—加拿大峰會。
峰會是卡尼政府有望開始簽署協議的地方,旨在促進加拿大工人、學生和遊客前往歐盟的流動,加強在人工智能領域的合作,並讓更多加拿大能源輸往歐洲。
這一切都發生在美國總統唐納·川普(Donald Trump)自上個月以來未能達成貿易協議,以及他與美國之間的關稅和言詞戰不斷升級的背景下。
正如卡尼週一對彭博社(Bloomberg)表示,與美國的新關係在史特拉斯堡「不會得到解決」,但「這是一個高瞻性進程的開始」,將導向10月份的峰會。
為了顯示峰會對於卡尼的重要性,他將其委託給了他「在歐盟的個人代表」:前樞密院秘書約翰·漢納福德(John Hannaford,政府最高級公務員)。
「我認為那裡將會有正式的公告,」參議員彼得·博姆(Peter Boehm)表示,他是一位退休的資深加拿大外交官,也是卡尼政府許多人的非官方顧問。
他指出,週四的史特拉斯堡演講將使總理能夠向出了名的行動緩慢的歐盟官僚機構傳達一種緊迫感。
「我認為他確實必須這樣做,因為如果雄心壯志要實現,並且官僚機構必須在布魯塞爾和渥太華將之付諸實踐,你就必須大聲疾呼,」博姆說。
卡尼還將利用這次機會向加拿大人闡述政府與歐盟的意向。
這正是加拿大歐盟貿易與投資協會(Canada EU Trade and Investment Association)聯合創始人馬克·卡米萊里(Mark Camilleri)希望從卡尼在歐洲議會的演講中聽到的內容。
「我希望看到的是,真正闡明『在這個經濟不確定性新世界中,成為一個值得信賴的夥伴意味著什麼』這一理念,」他告訴《國家郵報》(National Post)。
卡米萊里說,2025年6月上一次加拿大—歐盟峰會「重新定位」了雙方關係。它為深化聯盟奠定了基礎,並啟動了加拿大加入歐洲安全行動(SAFE)協議——一項歐洲國防採購計劃——的談判,使加拿大成為唯一一個非歐盟國家。
目前我們對卡尼深化與歐盟聯盟的意圖了解多少?歐盟本身也面臨著諸多重大問題,如大規模移民、飆升的能源成本、俄羅斯入侵的威脅以及極右翼民粹主義政黨的崛起。
週六,《華爾街日報》(The Wall Street Journal)發布了一則令人震驚的獨家報導:卡尼正在尋求與歐盟建立一種如此深入的新聯盟,以至於有討論為加拿大創建一種新的「準會員」類別。
網路上的反應迅速,一些觀察家讚揚了這一新穎的舉動,而包括保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫(Pierre Poilievre)在內的批評者則抨擊了任何關於加拿大成為該聯盟成員的言論。
「我們永遠不會成為第51個美國州。我們也永遠不會成為第28個歐盟國家,」波利耶夫寫道,並再次指責卡尼脫離現實。
在《華爾街日報》報導後不久,總理及其辦公室再三保證,關於任何形式的歐盟成員資格的說法都被誇大了。
「我們不是想成為歐洲聯盟的成員,」卡尼週日晚上在多倫多國際電影節(TIFF)紅毯上對困惑的記者說。
「我們正在尋求,並將開始就此展開討論的是,與歐洲聯盟建立一種獨特的聯盟,」他補充道。
各種消息人士稱,「準會員」地位的想法在總理辦公室已經討論了好幾個月,甚至曾一度出現在他今年在歐洲至少一次的演講草稿中。但隨著卡尼在TIFF的評論,這個想法——或者至少是這種表述——可能已經破產。
因此,無論是以「準會員」的身份,作為「獨特聯盟」的一部分,還是簽署一份與歐盟「更深層次」的夥伴關係協議,卡尼承諾,與該國家集團即將到來的一切將「遠遠超出」貿易協議的範疇。
卡尼曾談到在貿易、能源、太空、人工智能、國防以及加拿大與歐盟之間加強流動性方面的合作。
在後者方面,他特別提到了放寬勞動力流動(便利工人跨國流動)、學生和研究人員的流動。
根據博姆的說法,這可能意味著,例如,加拿大人將來在歐洲機場過安檢時,會像歐盟居民一樣。
然而,歐盟勞動力流動增加的可能性——英國脫歐辯論中的一個關鍵爭議點——在加拿大引起了爭議。例如,保守黨表示,卡尼「必須絕對清楚,他不會透過輸入歐洲的移民危機來使事情變得更糟。」
那將來是否有可能完全加入歐盟呢?對此,博姆和卡米萊里是斷然否定的。
「入盟不符合我們的利益,因為它會帶來巨大的監管負擔,而且還會限制我們主權行事的自由,」博姆說。
National Post