中國大陸的「十四五」規劃與香港的施政報告,被指「不切實際」,甚至有評論擔憂財政來源不足以落實規劃。

iChina.News 時事總覽:香港政府公布了首份「經濟及社會發展五年規劃」(「一五」規劃)以及2026年施政報告,意圖與中國的「十五五」規劃接軌。這份報告勾勒了五年後的願景,但卻被批評「不切實際」,引發民眾對失業、未來發展的擔憂,甚至有人因此不敢生育。評論認為,該規劃缺乏實際的財政支持,香港六千多億的財政儲備能否支撐起龐大的規劃目標,仍有待觀察。儘管中央駐港機構及建制派組織紛紛表態支持,認為此規劃能將「願景圖」化為「實景圖」,但民間的聲音指出,報告中缺乏具體的紓困措施,市民對經濟前景信心不足,同時也批評政府在失業問題嚴峻之際,仍堅持引進外勞。此外,規劃中並未提及具體的財源,也未說明吸引私人發展商參與北部都會區建設的策略,使得財政儲備能否負擔起如此龐大的建設規劃,依然存在疑慮。

香港政府公布了第一份「經濟和社會發展五年規劃」(「一五」規劃),目標明顯是與中國的第十五個五年規劃對接,而被指明要落實一五規劃的施政報告,今年亦以描繪五年後的藍圖為主,被指「離地」(脫離現實),以致部分基層或中產市民均關心失業問題,並指因失業及看不到香港的未來而不敢生育;而評論亦指出,規劃缺乏落實政策最需要的財政問題,以香港現時只有六千多億元財政儲備看來,能否落實還須拭目以待。不過,不同法定組織和團體都發文表示支持,而中央駐港機構亦認為,香港定能把規劃「願景圖」轉化為發展「實景圖」。

中方機構及建制組織紛紛支持

香港特首李家超周三(16日)發表「一五」規劃」和2026年施政報告後,除了儼如英國內閣的行政會議表示支持外,包括醫院管理局和電影發展局等十個法定組織亦透過政府新聞處發稿表示歡迎,一些在報告內容提及範疇相關的非政府組織和商界亦發稿支持兩份報告,當中包括因出售巴拿馬運河等碼頭服務而與中港政府關係一度緊張的長實集團,集團執行董事趙國雄表示,長實支持施政報告和「一五」規劃的政策,認為能配合國家發展大局,貫徹實施一國兩制,鞏固及提升香港國際金融中心地位。

至於有對香港制訂「一五」規劃作出指示的港澳事務辦公室,對「一五」規劃高度讚揚,指規劃定位高遠而精準,舉措進取務實兼富前瞻性和創新性,預料必將引領香港加快由治及興。發言人更特別提及當年由港澳辦主任夏寶龍提出的劏房問題已獲特首表明會在2030年內基本解決,形容是有力回應市民「急難愁盼」。

至於中央政府駐港聯絡辦公室亦有發文讚揚「一五」規劃,發言人形容,香港當前正迎來最好的發展時期,相信有中央全力支持,港府和社會各界定能以規劃為導引,全力將美好願景變為生動現實,共同建設一個更加繁榮穩定的香港。

缺紓困措施 市民大吐苦水 幸福感不到

不過,民間卻有不同聲音。以普羅市民為目標讀者的《東方日報》,頭條新聞以《施政未應所求 基层齊齊派嬲》為題指出,香港經濟不景氣,大批觀看施政報告直播的小市民,大多對政府施政感到不滿。報導接著指出,最新的《施政報告》及首份五年規劃仍以「頭痛醫頭」為主,在不同範疇推出補鑊措施來「回應」訴求,當中以因應有168人死亡的宏福苑大火最為明顯,包括立法改善消防和維修工程「圍標」問題,但市民期望派糖紓困的願望卻全部落空。

事實上,不少致電三個電台因應「一五」規劃和《施政報告》而舉行的聯播節目的聽眾,均認為報告內容有不足。在15位提問的聽眾當中,有7人當面向特首李家超指出,自己已經或面臨失業,因經濟壓力而不敢生育,當中,已失業一年的張先生指出,「大部分人對將來沒有信心,不想生是不想害下一代。」部分致電聽眾更批評港府在不少人面對失業時仍輸入外勞,甚至有法定組織預留名額給輸入大陸勞工,令他們更難生活。

其中一名王婆婆更建議,長者缺乏陪診者,找關愛隊要等兩星期,剛才那麼多人表示失業,建議政府聘請失業這作兼職陪診員。但特首李家超沒有回應她的建議和長者服務不足的問題,只是讓王婆婆留下電話,讓當局聯絡她,以便提供協助。

市民憂失業 政府堅持輸入外勞

至於失業及輸入外勞這兩個矛盾問題,以致市民感受不到政府聲稱的經濟改善帶來的幸福感,李家超重申,香港經濟增長確有改善,最近已把今年本地生產總值(GDP)預測上調一個百分點至3.5% 至 4.5% 之間,只是蛋糕大了,仍有一些行業沒有隨之增大,政府只能在醫療丶住房及社福方面提供「兜底」措施。

特首亦未有因為失業率高而削減輸入外勞,他在電台節目中透露,香港確有人力不足的問題,缺少十多萬勞動人口,當局稍後會公佈詳細評估報告,強調只容許勞工短缺的行業輸入外勞,而解決失業問題亦須扶助公司生產才能創造職位。但對於雇主壓低薪資以致未能聘請工人,加重失業和就業貧窮的問題,李家超則未有提及。

報告規劃與市民期望落差的情況,網上新聞節目主持人李錦洪今早亦有在節目中指出。他說,以前有重大報告出爐,傳媒會代市民提出質疑和指出不足及矛盾之處,但主流傳媒現在卻只是依書直說丶拍掌歡呼,港府亦不懂用市民明白的方法表達,對市民而言,實在難以消化,遑論報告只談未來大計,市民「眼前無得著」,難怪市民毫不被報告吸引。

政府財赤加商界有疑慮 計劃起飛待觀察

他續稱,規劃和報告最大問題是沒有提及財源,因為落實政策在在須財,但香港現時仍在財赤階段,財政儲備只有6000多億,必須吸引私人發展商參與,但如何吸引財團參與發展北京眼中重中之重的北部都會區,規劃未有提及,大家只能拭目以待。金融管理局日前公佈,截至6月30日,香港的最新財政儲備為 6783.6億港元(下同,折算約 754億歐元)。

前策略發展委員會成員尹瑞麟今(17日)天亦在《明報》撰文,指「一五規劃」這頂層設計與年度執行的《施政報告》能否無縫對接,最終的決定性約束在於財政。以現時的財政儲備,儘管當局預計2026 / 27財政年度的財政儲備將回升至6793億元,但若扣除發行綠色債券丶基礎建設債券以及基金轉撥等「會計技術調整」,香港實質上面臨的結構性財政壓力與庫房「失血」情況不容忽視。

他認為,觀乎兩份文件面對的北都建設丶創科轉型丶人口老化等同時並進的龐大策略規劃,一套結合「投資回報約束」(ROI Constraint)與動態風險評估的綜合財政方案已是刻不容緩,而當局能否打破長期以來「願景走在路線圖前丶路線圖走在財政前」的時差困局,便決定了「施政之龍」能否騰飛。