越南總統 Tô Lâm 已將兩國關係提升為戰略夥伴關係,此舉建立在總理 Mark Carney 推動中等強國更緊密合作以對抗美國和中國脅迫的基礎上。
「在一個動盪的世界裡,信任、責任和共同利益本身就是戰略價值,」Lâm 週四透過翻譯在國會山發表的講話中說。
他為期一天的國事訪問包括多項活動,例如在麗都廳植樹以及向議員和僑民發表演講。
Lâm 是第一位訪問加拿大的越南總統,他同時也是該國共產黨領導人,是其最有權勢的人物。
在 Carney 的西翼辦公室舉行的一次會議上,總理稱讚 Lâm 作為中等強國領導者的領導才能,並表示自 2017 年簽署涵蓋投資、國防和學術的協議以來,兩國關係發展迅速。
「那些希望直接往返於加拿大和越南的人將有好消息,」Carney 說,這可能暗示著直飛商業航班。
戰略與外交研究中心聯合創始人 Vina Nadjibulla 表示,新的戰略夥伴關係標誌著在長期目標上更深入的合作。
「我們正處在一個關係可以邁向新台階的時刻,雙方都有政治意願。」
Nadjibulla 說,儘管越南是一個共產主義國家,但它也像加拿大一樣依賴貿易,並尋求維護基於規則的國際秩序和實現經濟多元化。
「儘管其領導層與加拿大截然不同,但其目前的定位與加拿大正在努力實現的目標非常相似,即建立韌性、實現夥伴關係多元化,並盡可能地保持自主權和能動性,以免被任何一個大國脅迫,」她說。
廣泛的夥伴關係
外交部長 Anita Anand 表示,更新的夥伴關係將涉及能源、農業、國防合作以及人員往來。她說,加拿大大學和投資者可以在越南從經濟發展轉向創新經濟的過程中提供幫助。
「隨著全球經濟的變化,我們的應對不是轉向內向。而是建立夥伴關係,」她說。
Lâm 表示,這些夥伴關係應涵蓋加拿大技術,尤其是在農業、清潔能源和教育領域。
「我們需要保持經常性的交流和接觸,尤其是在早期階段的高層交流——並且以坦誠的方式——就可能影響雙方利益的轉變進行溝通,」他說。
Lâm 呼籲「制定明確優先事項的切實行動計劃」,以幫助消除「瓶頸」。
加拿大環球事務部關於越南的線上資料稱,越南是加拿大在東南亞最大的貿易夥伴,去年雙邊商品貿易額超過 200 億加元。加拿大出口食品、金屬和化肥,而越南出口電子產品、服裝、家具和鞋子。
「越南是加拿大該地區推動貿易多元化努力中發揮重要作用的經濟夥伴,」該部門表示。
越南還是東南亞國家聯盟 (ASEAN) 的成員國,加拿大正在與該集團談判一項自由貿易協定。Carney 希望在計劃於 11 月訪問菲律賓時簽署該貿易協定——行程可能包括訪問越南。
減少對美國的依賴
Nadjibulla 說,越南與包括加拿大在內的數個國家都有巨大的貿易順差,部分原因是美國總統唐納德·特朗普利用他的第一個任期來促進與中國以外的亞洲國家的貿易。這導致了越南電子產品製造業的蓬勃發展。
「我們從越南進口很多,而出口相對較少,」她說,並認為加拿大企業未能抓住這個擁有 1 億人口國家的機會。
越南目前面臨沉重的美國關稅,並正在與華盛頓就一項雙邊協議進行談判,同時試圖實現貿易多元化,擺脫對美國的依賴。
「這就是加拿大和越南保持一致的地方。我們都在努力實現供應鏈多元化,減少對美國的過度依賴,」Nadjibulla 說。
越南也是美國努力從供應鏈中剔除強迫勞動的前沿陣地,特別是可能與中國新疆維吾爾族奴隸勞動有關的供應鏈。
加拿大前企業監察員對越南生產的跑鞋提出了類似的擔憂,警告稱它們可能含有源自奴隸勞動的棉花。
北京方面稱特朗普政府關於奴隸勞動的說法毫無根據,並稱其目的是削弱中國的經濟增長。越南表示已認真對待華盛頓的擔憂。
中等強國關係
今年,越南擔任太平洋周邊貿易集團「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」(CPTPP) 的輪值主席國。該集團匯集了包括加拿大、智利、日本和澳大利亞在內的數個國家,這些國家承諾遵守基於規則的商業和基本工人權利。
隨著各國應對經濟脅迫行為(例如中國限制關鍵礦產供應鏈以及特朗普以值得懷疑的理由徵收關稅),CPTPP 集團變得越來越重要。
Lâm 一直支持 Carney 提出的讓歐盟與 CPTPP 集團加強合作的初步倡議,以便中等強國能夠聯合起來反對脅迫性政策。
「由於這項國際議程,今年兩國關係變得更加重要,」Nadjibulla 說。
加拿大幾十年來一直向越南提供援助,並且沒有參與 20 世紀 70 年代的美國戰爭。加拿大人透過私人擔保等措施重新安置了 60,000 多名印度支那難民。
Lâm 在他的演講中回顧了這段歷史,表示他的國家珍視獨立,同時尋求與競爭大國和平相處。
他稱加拿大是一個「廣闊、美麗的國家,充滿活力」——越南記得它在掃雷、建立維和以及保護臭氧層方面所做的工作。
Nadjibulla 說,此次訪問符合外國領導人響應 Carney 擴大貿易和外交關係的努力而與加拿大接觸的近期模式。
菲律賓和挪威的領導人最近進行了訪問,Carney 已確認印度總理納倫德拉·莫迪將於 12 月訪問。
「領導人層面的外交活動證明了加拿大作為世界舞台上中等強國日益增長的作用,」Nadjibulla 說。