日本政府已開始研究在年內修訂的3份安全保障相關文件之一《國家防衛戰略》中，寫入強化「持續作戰能力」，即顯示若戰事長期化的應對能力。多名相關人士7日透露了這一消息。鑑於持續4年以上的俄羅斯進攻烏克蘭的軍事行動暴露出的問題，日本將從平時起推進彈藥和飛彈儲備，確保突發事態發生後的增產體制。政權內雖對這一大方向表示理解，但也有意見對採用以戰爭為前提的表述持謹慎態度，經執政黨內協調後將最終決定。
2022年制定的現行《國家防衛戰略》也提出了確保持續作戰能力。此後，除俄烏衝突外，美軍對伊朗發動的攻擊也在短期內消耗了大量彈藥，日本政府內部危機感進一步加強，認為防備長期作戰將成為關係到威懾力可信度的重要因素。
防衛省10月公布的安保三文件修訂討論情況指出「確保和維持也足以應對長期作戰的持續作戰能力成為課題」，強調「平時做好儲備以及完善開戰後的增產體制很重要」。預計《國家防衛戰略》還將納入擴大國家參與防衛產業的方針，包括由國家向防衛產業出資、持有重要防衛裝備的製造工廠等。
另一方面，作為《國家防衛戰略》上位文件的《國家安全保障戰略》將不採用「持續作戰能力」的表述，而是傾向於使用「持續應對能力」。其涵蓋範圍預計將更加廣泛，包括強化能源和糧食供應鏈以及基礎設施建設。政府相關人士解釋稱：「將區分使用兩個表述，一個是側重軍事領域的『持續作戰能力』，另一個是意味著整個國家基礎的『持續應對能力』。」
關於「持續作戰能力」這一表述，政權內也出現了擔憂意見，認為「可能招致以戰爭為前提的解讀」（官邸消息人士語）。此前在政府經濟財政運營指針「骨太方針」及防衛省的2027年度預算概算申請說明資料中，曾將這一表述改為「持續應對能力」。（完）