日本新安保三文件擬明訂強化「續戰能力」

iChina.News 時事總覽:日本政府正研議在年底修訂的《國家防衛戰略》中,明確提出要強化「續戰能力」,也就是提升長期作戰的應對實力,同時也計畫制定《防衛產業基礎戰略》,旨在強化國內的防衛產業,確保緊急事態下的生產能力。這項舉措是借鏡俄烏衝突所暴露出的經驗,希望透過平時的彈藥及飛彈儲備與生產能力的擴充,並參考專家會議報告中對於後勤支援、供應鏈建置以及彈藥庫設施的重要性,來提升日本的嚇阻能力。

日本共同社2026年11月8日報導指出,日本政府已開始研議在年底修訂的三份安全保障相關文件中之一《國家防衛戰略》中,明確提出強化「續戰能力」,也就是在戰鬥長期持續的狀況下應對戰爭的能力。多名相關人士於7日透露了此一消息。鑑於俄羅斯對烏克蘭的侵略已持續四年以上,暴露出諸多問題,日本政府將推進平時的彈藥和飛彈儲備,並確保在發生緊急事態時能夠擴大生產。

而防衛大臣小泉進次郎在4日與產業界舉行的意見交流會上表示,政府力爭在年內制定旨在強化國內防衛產業的戰略。小泉進次郎防衛大臣表示:「關於首份《防衛產業基礎戰略》,該戰略將明確日本防衛產業基礎應實現的目標,以及為實現這些目標而採取的政策方向。目前,我正與經濟產業省及赤澤大臣共同推進相關研議,力爭於年底制定該戰略。」

日本政府已確定方針,計畫配合修訂三份安全保障文件,於年內制定旨在從根本上強化防衛產業的《防衛產業基礎戰略》,以在緊急事態下確保防衛產業的持續生產能力,進而保障自衛隊的續戰能力,透過制定此戰略,政府將明確表示,日本政府將整體致力於推動防衛產業的轉型。

日本防衛省於2024年2月設立了「關於從根本上強化防衛力的專家會議」。經過約一年半的討論,於2025年9月19日公布了最終報告,即《關於從根本上強化防衛力的專家會議報告》。該報告強調了自衛隊的續戰能力及韌性。報告書指出:烏克蘭能夠持續進行戰鬥,其背景因素包括國民的國防意識、防衛基礎,以及西方國家提供裝備等援助所形成的續戰能力。

從提高嚇阻力的角度來看,日本確保續戰能力同樣十分重要,必須儘速推進以下事項:

- 建立後勤支援體系;

- 與盟邦及理念相近的國家建立供應鏈;

- 確保彈藥庫等設施的建置。

特別是在實現與新型作戰方式相適應的持續性與韌性方面,為建立有效的供應鏈,如何高效運用有限的預算至關重要。