快訊:日本政府研議將「無核三原則」例外情況載入安保戰略

iChina.News 時事總覽:日本政府正考慮在年底修訂的《國家安全保障戰略》中,將「無核三原則」的例外條款寫入,意即在緊急情況下允許核武運入日本,作為「不運入核武」原則的例外,此舉恐引發中國的進一步批評。此舉的目的是為了提升美國核武威懾的有效性,但必須明確相關的許可標準、決策程序以及通報程序。對此例外情況的表述,預計會參考民主黨執政時期外相岡田克也的國會答詢,採取折衷方式處理,既不修改「無核三原則」本身,又能為美國延伸威懾的實踐提供官方依據。

關於日本政府將在年底修改的三份安保相關文件之一的《國家安全保障戰略》,相關人士5日透露,已在討論將核政策基本方針「非核三原則」的例外情況寫入其中。較有可能的方案是,引用民主黨執政時期外務大臣岡田克也的國會答辯,作為「不運入核武器」的例外,在緊急情況下允許核武器運入日本。然而,這不會修改「非核三原則」本身。考量到中國批評日本政府強化防衛力量的方針是「新型軍國主義」,有人擔憂日方此舉可能引發中方加劇批評。

日本政府似乎希望透過明確寫入官方文件,比目前的國會答辯更進一步提升美國提供的核威懾力。另一方面,關於允許的判斷標準、日美之間的決策程序、以及向國會報告的程序等,都還有待釐清。

關於緊急情況下允許運入核武器,2010年3月的眾議院外務委員會上,時任外務大臣岡田答辯表示:「如果不能允許載有核武的美國艦船臨時停靠,而日本的安全就無法得到保障的話,那麼當時的政府就應該承擔風險,做出決定並向國民說明。」日本政府和歷屆政府一樣,都沿襲了這個見解。

首相岸田文雄在今年10月的眾議院預算委員會上,針對修改安保三文件表示:「關於措辭的處理方式、美國的延伸性威懾以及岡田外務大臣的答辯,都有討論的空間。」防衛大臣小泉進次郎在11月暗示,即使存在各種限制,也希望在現階段進行最佳修改。

另一方面,外務大臣茂木敏充在10月的眾議院安保委員會上,針對岡田外務大臣的答辯指出:「將其寫入安保三文件會帶來怎樣的變化?包括外界觀感在內,需要充分討論。」日美之間已經確立了有關延伸性威懾的閣僚會議機制與指導方針。

具體的措辭很可能成為最快本月10日啟動的執政黨黨內幹部協商的議題。日本維新會對於修改非核三原則的態度積極,而自民黨內部則存在根深蒂固的謹慎意見。相關人士認為,將岡田外務大臣的答辯作為例外情況寫入,而不觸及非核三原則本身,這或許會成為一個折衷方案。(完)