相較於中國,法國的產業戰略與西班牙有著相當大的差異。

iChina.News 時事總覽:法國與西班牙皆期望吸引中國投資,以促進國內的再工業化、發展綠能及電動車產業,同時避免貿易戰。西班牙採取了積極對中國開放的策略,冀望成為中國資本進入歐洲的門戶,已成功吸引了像寧德時代、奇瑞汽車等中國企業的大筆投資。相對而言,法國在歡迎中國投資的同時,更著重於保護歐洲本土產業、爭取技術移轉,並維護產業的戰略自主性,主張在歐盟層級設定更嚴格的在地生產及技術移轉要求。西班牙在歐盟對中國的政策上立場較為溫和,曾對中國電動汽車加徵關稅的議案投棄權票,並退出旨在提高關稅壁壘的聯合聲明,此種開放政策潛藏著技術依賴的風險,而法國則更強調戰略自主與在地產業的保護。

法國《世界報》週一刊出文章分析,面對中國,法國的產業戰略和西班牙有哪些相同之處,又有哪些不同之處。

法國《世界報》表示,法國和西班牙都希望透過吸引中國投資,來推動本國的再工業化,發展潔淨能源和電動汽車產業,同時,改善與中國的貿易關係,避免和中國爆發貿易戰。但是,在具體做法上,法國和西班牙存在明顯的差異:法國強調保護歐洲工業、爭取技術轉讓和維護產業戰略自主;西班牙則是積極地對華開放。

西班牙積極引進中國投資

法國《世界報》寫道,近年來,西班牙首相桑傑士多次訪問中國。2023年至2026年,他三年內四次訪華。桑傑士的目標十分明確:希望讓西班牙成為中國資本進入歐洲的重要門戶。2025年,中國在西班牙的投資 達到6.43億歐元,而2024年還只有1.49億歐元。

在西班牙的阿拉貢,汽車製造商 Stellantis(意美汽車)與中國電池製造商寧德時代(CATL)投資41億歐元,建設大型電池廠。該計畫承諾創造4000個就業機會。

在西班牙的巴塞隆納附近,中國奇瑞汽車與西班牙企業合作,計畫投資4億歐元,利用舊日產工廠生產汽車。

此外,中國湖南裕能科技宣布投資8億歐元,在西班牙建設電池材料工廠。

在能源領域,中國遠景科技集團(Envision)計畫投資10億美元,在西班牙建設電解槽生產園區,用於生產低碳氫氣。中國氫能設備製造商海得利森(Hygreen Energy)也計畫在西班牙設立組裝生產線。

法國支持中國投資,但強調保護歐洲工業

和西班牙首相桑傑士一樣,法國總統馬克宏也曾在2018年至2025年七年的時間,四次訪問中國,法國也歡迎中國在電池、電動汽車和潔淨能源領域來法國投資。

例如,法國 Orano(歐安諾)與中國企業合作,計畫投資15億歐元,在敦克爾克建設兩座電池正極材料工廠。Renault(雷諾)與遠景科技集團合作生產電池。Stellantis(意美汽車)與中國零跑汽車成立合資企業,並與東風汽車集團達成合作,計畫利用歐洲工廠生產電動汽車。

法國和西班牙的不同

但是,法國和西班牙還是非常不同的。

西班牙的戰略是利用中國在電池和潔淨能源技術方面的優勢,盡快發展本國產業。在歐盟層級討論和投票時,對中國的態度相當溫和。

2024年,歐盟就對中國電動汽車加徵關稅進行表決。法國投了贊成票,西班牙則選擇棄權。此前,桑傑士曾公開呼籲歐盟重新考慮這一措施。中國希望西班牙投反對票,但這一期待最終沒有實現。此後,中國減少了西班牙豬肉進口,並威脅放緩或取消部分投資計畫。

2026年5月,西班牙又退出了一份由法國牽頭起草的聯合文件。該文件旨在提高對中國的關稅壁壘。這表明,西班牙既希望發展本國產業,又不願採取可能損害對華關係的強硬措施。

但是,這種對中國的積極開放政策也是有風險的。如果中國企業只是在西班牙組裝產品,卻不轉讓核心技術,西班牙就可能形成對中國的技術依賴。

比起西班牙,法國更加重視保護本土產業和歐洲的戰略自主權。

在歐盟層級,法國主張對汽車、鋼鐵、電池和太陽能等戰略產業設定嚴格的在地生產要求。歐盟正在談判的《產業加速法案》提出,外國企業在關鍵行業投資超過1億歐元時,應保證50%的就業機會由歐洲人員承擔,並進行技術轉讓。法國認為,需要避免中國企業來歐洲建廠,只是為了獲得補貼、規避關稅,卻不提供真正的技術轉讓。