
雷東內當天告訴歐洲議會的議員們,面臨持續且異常進口增長的產業包括機械、紡織品、基礎金屬和化學品。他是在向歐洲議會貿易委員會發表講話時作出上述表態的。
與此同時,歐盟委員會正加緊與中方的磋商,以應對2025年歐盟對華貨物貿易逆差達到約3600億歐元,相當於每天約10億歐元。中國對歐盟的出口一直在增長,而歐盟對華出口則以同樣幅度下降;歐方希望本月能就某種形式的中國出口管理措施達成一致。
雷東內說:「令人嚴重關切的是,目前的進口監測或『晴雨表』結果顯示……約四分之一的歐盟進口商品呈現出潛在令人擔憂的趨勢」,「而中國及中國原產商品正是導致這些進口增長的主要推手」。
2025年,歐盟進口總額為2.53兆歐元,其中來自中國的進口額為5710億歐元。出口的增長促使業界大幅增加了對採取貿易防禦措施的請求。
歐盟委員會在去年啟動了32起新案件,僅次於2024年創紀錄的33起,而此前歷史上的年均立案數為12起。在這些新調查中,超過三分之一涉及化工產業。雷東內提到,2026年已啟動了27起新案件。
另據《南華早報》報導,去年4月,歐盟委員會成立了一個鮮為人知的「進口監測特別工作組」,旨在追蹤美國總統川普發起的對華貿易戰給歐盟經濟帶來的影響。
當時,歐盟擔心原本銷往美國的中國商品會以更低價格轉而湧入歐洲市場,從而危及本土製造商的利益。如今,十八個月過去了,歐盟正處於與中國爆發貿易戰的邊緣,並計畫將該特別工作組轉型為預警系統,以應對其視為危險的中國進口商品激增態勢。
雷東內週四表示,該特別工作組收集的情資可能有助於布魯塞爾在限制中國商品方面決定採取何種行動。這一警告的規模令人矚目。
作為對華貿易政策對接人的雷東內告訴議員們,該系統監測到「約四分之一的歐盟進口商品呈現出潛在令人擔憂的趨勢」,而中國及中國原產商品是主要推手。上週公布的所謂「進口晴雨表」結果顯示,有902類產品的進口量增長異常迅速,同時價格卻在下跌。
機械產業涉及的產品類別最多,共有141項被列入關注對象;其次是紡織業(116項)、基礎金屬業(110項)和化學工業(107項)。該分析涵蓋了截至6月的一年期間。
這些產業也屬於歐盟已啟動或正考慮啟動保障措施調查的領域;一旦出現有害的進口激增,此類調查將允許歐盟迅速實施關稅和配額限制。雷東內證實,該工具將有助於識別適宜採取行動的案例。
雷東內對歐洲議會貿易委員會說道:「目前,我們經濟中的一些重要產業正面臨進口持續且異常增長的局面」。
雷東內指出,「可能會出現我們需要考慮依據職權啟動保障措施調查的情況」,這意味著歐盟委員會無需等待產業或成員國提出請求,即可自行啟動調查程序。他稱:「我既不排除這種可能性,但也並非宣布即將採取這一行動」。
發表上述言論之際,布魯塞爾方面正考慮採取新手段,以應對監測指標所顯示的進口激增現象。消息人士向該報證實,歐盟委員會正在醞釀一項工具,允許其在關鍵領域來自中國的進口商品達到特定規模時,提高相關商品的關稅。
報導指,這項「產能過剩工具」是在一項新的多元化工具之外推出的——後者預定今年12月提出,旨在強制企業將供應商範圍擴大至單一國家以外。週三,歐盟委員會就這一機制徵集相關證據,並確認將「提出一套旨在支持供應鏈更快速多元化並降低關鍵領域依賴性的方案」。
北京方面,中國商務部新聞發言人週二「就媒體報導歐盟相關成員國推動歐委會打造歐版『301』工具事答記者問」表示:「中方注意到相關報導。報導所提工具,是典型的保護主義、單邊主義措施,不僅無助於解決問題,還會反噬自身,更將擾亂中歐貿易和全球產供鏈穩定」。
該發言人指出,「中方敦促歐方堅持通過對話管控分歧的正確軌道。中方將密切關注歐方後續動向,如歐方執意出台對中國企業或產品的歧視性限制措施,中方必將堅決予以回應,捍衛中國產業合法權益」。
據悉,與此同時,歐盟領導人正為本月該集團峰會上關於中國的關鍵性辯論做準備——儘管中國不太可能出現在會議議程或最終結論中——而就在一週前,歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇(Maroš Šefčovič)剛剛前往北京與中國商務部部長王文濤舉行了會晤。
週三,法國和西班牙的領導人在馬德里討論了包括對華政策在內的廣泛議題。巴黎一直主張採取更為強硬的貿易行動,而馬德里近年來則與北京的關係日益密切。儘管如此,雙方淡化了在這一問題上的分歧。
法國總統馬克龍在與西班牙首相桑切斯在馬德里蒙克洛亞宮會見記者時談到:「我們必須更好、更快速地保護歐洲工業……從10月起,我們將著手落實這一舉措」。
馬克龍週三曾發言說:「中國目前正在攻擊我們的本土市場,在機床、汽車等領域,她之前已經在化工領域這樣做了,因此正在摧毀我們的工業基礎。這部分是因為中國在創新方面表現出色,尤其在新冠疫情後創新力度很大,這是其功績;另一部分也是因為中國對其企業的補貼遠高於我們——是經合組織平均水平的8倍,這是不可接受的」。
不過,馬克龍亦指:「我們不認為必須與中國打貿易戰或完全切斷與中國的聯繫。這會是沒有意義的」。他提出,「我們的願景是既保持戰略接觸,又保護相關權益並承擔起保護的責任」。桑切斯則形容中國的貿易順差「不可接受,任何經濟體都無法承受」,但也告誡稱,歐盟必須堅持「盡可能開展合作,必要時展開競爭,並建設性地管控分歧」。
週四,預計將於10月8日至9日訪華的謝夫喬維奇在X平台上發文稱,「在為下週的北京之行做準備之際,我很高興能在二十國集團(G20)會議期間與中國的李成鋼副部長會面。我和我的團隊正由衷地致力於實現歐中貿易亟需的再平衡。保持不間斷的聯繫,以確保接觸能產生可信的成果」。