習川會後,中美宣布就600億美元商品達成低關稅協議

iChina.News 時事總覽:美國和中國在貿易理事會的架構下,就總值六百億美元的低關稅非敏感商品貿易達成共識,希望能為兩國關係注入穩定性。根據「30對30」的方案,雙方將各自針對約三百億美元的非敏感商品,給予對等的關稅調降待遇,其中超過九成的品項將全面免除相互加徵的關稅。中國預計將調降約三百億美元自美國進口的商品關稅,品項包含農產品、個人護理用品、醫療器材、煤炭等;而美方則會調降約三百億美元自中國進口的商品關稅,品項則有玩具、家電、嬰兒用品、廚衛用品、節慶禮品等。黃豆不在降稅清單內,但中國已恢復大量採購美國黃豆。此外,兩國也同意將貿易休兵期延長至明年一月,並成立農業工作小組。不過,雙方在稀土供應等其他領域仍有歧見,市場對於這次峰會缺乏實質進展感到擔憂,也因此導致中國股市下跌。

繼上週中國國家主席習近平與美國總統川普在華盛頓舉行峰會後,市場一直期待著有關關稅減免的消息。訪問結束兩天後,兩國於週一宣布同意建立一項涵蓋價值 600 億美元的低關稅非敏感商品貿易協議,目的是為兩國關係注入一定的穩定性。美國貿易代表辦公室與中國商務部皆表示,這是在一項貿易委員會提出的所謂「30 對 30」框架下達成的協議。涉及的商品種類繁多,從美國的玉米到化妝品,從中國的家電到玩具。

美國貿易代表格里爾週日在聲明中表示,根據美中貿易委員會的規定,兩國各自建議對價值 300 億美元的非敏感商品給予更優惠的關稅待遇。格里爾表示,對美國而言,這意味著「為大約 30% 的美國對中國出口產品開啟了更好的市場准入」。美國將持續「致力於與中國進行公平、平衡且互惠的貿易,具體措施包含確保落實有關農產品及能源採購的承諾、尋求非敏感商品貿易的平衡,以及為美國農民、製造商、企業及勞工爭取市場准入」。

中國商務部網站上刊載的資訊顯示,中美雙方在貿易理事會框架下就 300 億美元對等降稅框架達成共識。雙方基於各自市場需求與產業利益,商定對各自規模約 300 億美元的對等降稅產品清單。在符合雙方各自國內法律與程序的前提下,以對等方式提供降低關稅待遇。其中超過 90% 的產品,將免除相互加徵的全部關稅,享有最惠國關稅待遇。

中國商務部稱,美方將對玩具、家電、嬰幼兒用品、廚衛用品、節慶禮品等約 300 億美元自華進口商品降低關稅。中方將對農產品、個人護理用品、醫療器材、煤炭等約 300 億美元自美進口商品降低關稅。雙方商定共同公布各自的降稅產品清單。後續,雙方將在履行各自國內相關法律程序後,同步實施降稅。

雖然該提案列出了涵蓋的產品,但並未具體說明關稅削減何時生效。

黃豆被排除在外

路透社報導指出,週一首次公布農產品關稅削減是兩國互惠關稅削減方案的一部分。農產品清單涵蓋高粱、植物油及植物粕(包含豆油及豆粕),以及肉類、乳製品和其他品項。但主要進口商品黃豆被排除在中方商務部與白宮聯合發布的減稅清單之外。美國黃豆仍面臨 10% 的額外關稅,相關貿易商警告稱,即便中國國有買家加大採購力度,此關稅對於私人榨油廠來說仍過高,難以承受。

根據去年達成的協議,中國已恢復大規模採購美國黃豆,每年採購 2500 萬噸。中國國有的中糧集團等已採購超過 1200 萬噸美國黃豆。據路透社計算,週一公布的農產品及相關產品貿易額在 2024 年約為 170 億美元,與中國先前公布的採購承諾大致相符(不含黃豆)。也就是說,中國選擇削減關稅的產品似乎是為了幫助北京履行白宮所稱的 170 億美元農產品採購承諾。

中國商務部表示,兩國將在貿易委員會下設立農業工作組,該工作組將在年底前召開首次會議,討論雙向市場准入與監管問題。

中國對美延長貿易休兵期表態

除了相互降低關稅之外,上週在華盛頓舉行的習川第二次峰會的另一項主要成果是延長了脆弱的貿易休兵期,即從原先 11 月 10 日到期延長至明年 1 月。

中國商務部週一表示,此次延期也為雙方合作及持續積極協商提供了「相對穩定且可預測的政策環境」,將為雙方提供空間,評估 10 月份解決經濟與貿易問題安排的執行情況,同時考慮如何在此方面取得進展。該延期還為企業間的合作與持續積極的討論提供了一個「相對穩定且可預測的政策環境」。

其他領域的分歧

《金融時報》分析指出,美中兩大強權在其他領域亦存在分歧,特別是在稀土供應方面。華府方面希望北京加快向美國及其盟友(包含中國先前限制出口的日本)供應稀土。

一位美國高級官員本週向《金融時報》透露,中國已落實其稀土相關承諾的三分之二。

白宮週五發布的一份情況說明書指出,雙方正「持續致力於解決美方關切」,這些關切涉及稀土及關鍵礦產的供應鏈短缺問題。

格里爾週日對福斯新聞(Fox News)表示,美方將此為期兩個月的延長期視為一個「合規考察期」,旨在檢驗中國是否會信守承諾。

路透社報導顯示,週一,中國股市大幅下跌,原因是投資者對領導人峰會缺乏實質性進展,且潛在的緊張局勢再次浮現。受美國兩黨共同推動禁止在數據中心使用中國零組件的影響,科技股下跌,基準藍籌股指數滬深 300 指數下跌超過 2%,創一年新低。

繼習近平對華盛頓進行為期三天的訪問後,預計兩國領導人今年還將舉行兩次會晤:分別是在 11 月於深圳舉行的亞太經濟合作組織(APEC)峰會,以及在 12 月於邁阿密舉行的二十國集團(G20)峰會。