
三國峰會能否真的實現?
從目前各方的消息來看,三國領導人峰會的可能性很大。據多家媒體報導,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)於9日與美國總統川普(Donald Trump)舉行電話會談,並提議藉由下個月在中國舉行的亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議之便,舉行中美俄三國領導人峰會。
而美國總統川普則在19日表示,他願意最早於11月與中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁舉行有關軍備控制問題的領導人峰會。若峰會得以實現,這將是三國領袖首次舉行此類磋商。
川普對記者表示:「我們可能會舉行峰會,討論核武器與無核化問題。」他還說:「若習主席希望舉行峰會,我會同意。我們還會討論貿易等其他議題。」
從目前的情況來看,美國和俄羅斯都已直接表達了希望舉行峰會的意願,那麼中國的態度為何呢?
俄羅斯總統助理(負責外交政策事務)烏沙科夫(Yuri Ushakov)於10月21日透露,鑑於中國、俄羅斯和美國可能於下個月舉行首次三國領導人峰會,中國政府已著手進行相關準備。
烏沙科夫表示:身為APEC領導人非正式會議東道主的中國朋友們,將著手進行相關準備。更精確地說,他們已經開始準備了。若條件成熟,中國將把三國領導人峰會納入APEC領導人非正式會議的議程安排。
普丁於21日在聖彼得堡與美國總統特使威特科夫(Kurt Volker)舉行會談。會談結束後,烏沙科夫就三國磋商的構想稱:「莫斯科、華盛頓和北京都沒有拒絕此一設想。」看來三國領袖首次峰會已呼之欲出。
川普是否會順道訪問北韓或在中國與金正恩會面引人關注
在11月3日舉行的美國期中選舉中,由川普總統領導的共和黨正面臨一場艱難的選戰。目前,共和黨在國會參眾兩院維持的多數席位,都有可能被民主黨奪走。川普在短期內已無法挽回支持率低迷、四面楚歌的窘境,但在外交與安全保障領域,總統依然擁有很大的權力與自由裁量權。這次欲舉行中美俄三國領袖峰會,也是希望在外交上得分。
而川普是否會再打出另一張「王牌」,即與他稱為「親密朋友」的北韓最高領導人金正恩舉行一場出人意料的峰會,十分引人注目。北韓並非亞太經濟合作組織成員,川普若要實現與金正恩的峰會,需要順道訪問北韓或在中國與其會面。
川普或許打算從金正恩那裡爭取到某種讓步,取得一定成果,並以此向選民展示政績。
10月12日,川普在白宮接受記者提問時,當被問及他訪問亞洲期間是否可能舉行美朝峰會時,他回答說:「也許會見面。那將會令人興奮。」「我和他(金正恩)相處得很好。」可以認為,川普藉由媒體向北韓方面傳遞了希望舉行峰會的訊息。
而川普在19日(當地時間)於白宮接受記者採訪,有記者問川普「您認為下個月能在中國與北韓領導人會面嗎」時,他表示:「不知道。」
然而,川普總統同時表示:「我和金委員長相處得非常好」,再次強調了他與金正恩之間的緊密關係。他也說:「我不確定他是否希望舉行峰會,但我和金正恩的關係非常好。」
而金正恩於10月24日突然訪問中國。日本輿論普遍認為,表面上看,金正恩此行是為了紀念中國參與韓戰76週年以及邊境大橋通車等活動,但外界認為,其真正目的,一方面是向國際社會炫耀中朝關係的「蜜月期」,另一方面則是意圖重啟美朝協商,也可能是為安排在中國舉行美朝峰會「打前哨」。
若川普能與金正恩會面,不論是否取得任何成果,都可能為川普領導的共和黨在中期選舉中加分。
日本擔心什麼?
那麼,日本對這次峰會又擔心什麼呢?
首先,若中美俄首次實現領袖峰會,將對烏克蘭戰局乃至東北亞的地緣政治產生深刻影響。中俄朝在安全保障方面都在威脅著日本,若川普與這些對日本安全保障構成重大威脅的集權國家在某種意義上握手言歡,達成某種合作的共識,那將一定會嚴重削弱日美同盟與美韓同盟。
第二,日本對三國領袖峰會的舉行對將與會的日本首相高市早苗(Sanae Takaichi)的外交活動可能產生的影響感到憂慮,高市早苗的外交空間可能會受到擠壓。高市早苗在10月16日的參議院預算委員會會議上,被問及是否會出席11月在中國廣東省深圳市舉行的亞太經濟合作組織(APEC)領導人非正式會議時回答說:「若能獲得國會的批准,我就會出席。」若中美俄三國領袖峰會先於高市首相與川普的峰會,那麼高市將如何應對與川普的會談將難以預測,針對中俄加強日美同盟的威懾力等議題也將難以開口,高市如何與川普討論三國峰會都將成為外交難題。
日本方面現在也正在積極爭取在亞太經濟合作組織領導人會議期間實現與中國國家主席習近平的會談,若實現了三國領袖峰會,日中領袖峰會可能會因為中國實現了三大國的合作而更加輕視日本,使日中領袖峰會更加難以實現。
第三,日本擔心在中美俄三國峰會中,美國為了從中俄兩國獲取更多利益,在台海安全等方面作出出人意料的讓步,那麼對於一貫認為「台灣有事就是日本有事」的日本來說,又增加了新的憂慮。
第四,日本擔心歷史的重疊。美國總統川普於9月24日在白宮舉行的歡迎中國國家主席習近平的儀式上表示,第二次世界大戰期間,美國和中國曾是「盟友」(allies)。美國總統在談及二戰時稱中國為「盟友」這種說法極為罕見,在日本政府內部和媒體都引起很大波瀾。
而這次中美俄領袖峰會,也會令人想起中美俄共同抗日的歷史。韓國《韓民族日報》論說委員朴顯(Park Hyun)於10月23日在雅虎新聞網發表題為《中美俄三國領袖峰會會成為「第二次雅爾塔會議」嗎?》的文章,在標題和文章中談及雅爾塔會議。
雅爾塔會議(Yalta Conference)中,美、英、蘇三國領袖(羅斯福、邱吉爾、史達林)簽署了一份針對日本的秘密協定,即《蘇美英三國關於日本的協定》(通稱《雅爾塔協定》或「雅爾塔密約」), 在協定中蘇聯正式承諾,在納粹德國投降且歐洲戰爭結束後的2至3個月內,參加同盟國方面對日作戰。
朴顯在文章中指出:「若此次峰會得以實現,那麼,世界三大核武大國領導人齊聚一堂的場景本身就將成為一種信號。這可能成為一個象徵性的場景,預示著一種『勢力範圍秩序』的到來——大國之間取代『基於規則的秩序』,轉而決定弱小國家的命運。」
三國能不能像9月中美領袖峰會那樣,談及中美俄共同抗日的歷史,也是日本十分擔心的。