
本月稍早,川普曾向福斯新聞頻道節目表示,不反對中國汽車製造商在美國設廠。據英國《金融時報》週一報導,一位美方高階官員聲稱,對於是否允許中國汽車製造商在美國設廠,川普「尚未做出最終決定」。
民主黨籍聯邦眾議員丁格爾(Debbie Dingell)及其在美國眾議院的26位同僚則發表聯名信,敦促川普,「繼續保護美國汽車產業免受中國汽車及聯網汽車技術的衝擊」。這些議員敦促川普政府在正進行的美中貿易談判中,避免向中國汽車進口和製造開放美國市場,並致力於保護美國的汽車製造基礎、產業工人、關鍵供應鏈以及國家安全。
丁格爾等上述聯邦眾議員的最新行動,是在她與73位美國眾議院民主黨同僚於今年4月致信川普、敦促其阻止中國汽車製造商進入美國市場之後採取的。在週一公布的這份最新致川普的聯名信中,丁格爾等人寫道,「值此您即將與中國國家主席習近平會晤之際,我們致函強調:必須保護美國汽車產業及其從業人員,並維護我們的經濟與國家安全,以應對中國日益增長的威脅。我們敦促您針對中國汽車及智慧聯網汽車技術維持強有力的保護措施,並確保中國無法透過直接進口、本地生產或其他規避手段進入美國市場」。
信中提到,「2026年1月至8月,中國乘用車出口量超過620萬輛,已超過2025年全年的出口總量。僅在2026年8月,中國乘用車出口量就較去年同期成長了67%以上。儘管中國國內汽車市場表現疲軟,但電動汽車和插電式混合動力汽車的出口成長卻更為迅猛。這些趨勢凸顯了海外市場對中國汽車產業日益增長的重要性,同時也揭示了美國製造商和工人所面臨的巨大挑戰」。
信中指出,「2026年上半年,中國汽車品牌在墨西哥新車銷量中的占比約為17%,較上年同期的14%有所上升,總銷量達到137,525輛。與此同時,中國製造商正繼續探索在墨西哥的投資與生產機會。此外,加拿大還設定了中國電動汽車的年度進口配額,初始配額為49,000輛,適用關稅稅率為6.1%,且該配額將以每年6.5%的幅度成長」。
信中稱:「這些事態發展凸顯了必須確保我們的貿易法規及北美相關協定不被中國汽車製造商利用,從而規避美國的貿易保護措施。即便車輛是在加拿大或墨西哥組裝,也不能因此被視為已擺脫了與中國所有權、控制權、技術、軟體、硬體或供應鏈相關的風險。我們必須確保中國企業無法在北美其他地區立足並藉此進入美國市場,否則將削弱我們的貿易保護,使美國工人和製造商面臨我們正試圖應對的那種受巨額補貼驅動的非市場化競爭」。
議員們補充道,「此外,即便是在美國本土設立並僱用美國工人的中資或中方控股製造工廠,也無法消除中國帶來的更廣泛的經濟與國家安全風險。再者,我們敦促您不要在正在進行的美中貿易談判中向中國汽車進口開放美國市場。如果允許中國汽車直接從正門進入美國市場,那麼即便透過《美墨加協定》(USMCA)的審查鞏固了北美供應鏈,也將變得微不足道」。
議員們指出,「這不僅是經濟問題,更關乎國家安全。眾所周知,現代汽車日益演變為聯網計算平台,整合了攝影機、麥克風、感測器、通訊設備、軟體及其他能夠收集並傳輸海量資訊的技術。聯網汽車能夠收集關於乘員、位置、周邊環境及基礎設施的大量敏感數據。由外國敵手們開發或生產的聯網汽車及相關技術,為數據濫用或蓄意破壞提供了諸多可乘之機——例如,透過間接或替代性連接實現遠端存取或干擾。當這些技術由那些蓄意破壞民主並企圖強化自身戰略與經濟地位的外國敵手所掌控時,相關風險便會顯著增加」。
信中寫道,「美國國會已認識到應對這些經濟與國家安全風險的必要性,並正採取跨黨派、跨參眾兩院的行動,以加強針對中國汽車及聯網汽車技術的防護措施。在現有監管限制的基礎上,參眾兩院的立法工作旨在為涉及中國及其他外國敵手們的車輛、軟體、硬體及相關技術建立長效保障機制。這些舉措對於確保美國擁有一個明確且持久的框架,以保護其汽車市場、從業人員、關鍵供應鏈及國家安全,至關重要」。
信中寫道:「美國汽車產業支撐著約1,000萬個就業機會,並維繫著一個龐大的製造業生態系統,涵蓋鋼鐵、半導體、電池、電子產品、機械設備以及數以千計的供應商。若大量獲得巨額補貼的中國汽車湧入市場,將給這一產業基礎帶來巨大壓力,並威脅到我們的製造能力及相關就業機會。一旦關鍵製造能力喪失,若無公共和私人部門數十年來的大規模持續投入,便無法重建」。
信中續稱,「此外,中國的雄心遠不止於整車製造。中國企業在電池、關鍵礦產、零件、軟體以及現代汽車不可或缺的其他技術領域,已佔據重要地位。隨著中國積極開展合資、技術授權、供應協議及其他商業合作,我們也必須審視究竟由誰擁有或控制相關的企業、技術、軟體、硬體及關鍵供應鏈」。
這些議員們向川普表示:「我們敦促您和您的團隊在本週接待中方代表團時,務必牢記這些關於經濟和國家安全的考量。美國應從實力地位與中國接觸,同時維持必要的保障措施,以保護我們的汽車產業、工人、關鍵供應鏈及國家安全。不應允許中國汽車製造商利用《美墨加協定》、海外製造基地,或所有權與技術安排等手段,來規避美國的保護措施」。