
謝夫喬維奇在X平台上發文稱:「歐中貿易需要真正的再平衡。我們已與王文濤部長達成以下共同理解:混合動力汽車(HEV)和插電式混合動力汽車(PHEV)的出口量減半;改善中國市場的准入;進一步放寬稀土出口許可。這是第一步。我對這種真誠的接觸表示歡迎。我們將於明年1月再次會晤」。
路透社報導指出,謝夫喬維奇週五表示,上述「共同理解」包括將「適度管控」中國銷往歐盟的混合動力及插電式混合動力汽車,並預計在四年內減少數百萬輛汽車的進口,但他並未詳述該協議將如何實施。《南華早報》記者則引述一位知悉會談情況的消息人士報導稱,這很可能透過歐盟啟動「保障措施」,即配額和關稅來實現。
這些「共同理解」是在謝夫喬維奇與包括中國商務部部長王文濤在內的中方官員進行為期兩天的討論後達成的;此前,北京與布魯塞爾之間已就中國激增的貨物出口,特別是汽車出口問題,爭執了多年。
謝夫喬維奇當天在記者會上表示:「我此行的目標明確:著手重新平衡歐中貿易關係,並確保在(中歐)貿易投資磋商(機制)框架下的第一階段談判取得首批實質性成果」。
謝夫喬維奇補充道,「大家了解目前的背景。貿易逆差對歐盟而言是一個如大山般(巨大)的挑戰,其影響波及每一個成員國。這種狀況難以為繼,必須找到一條可信的途徑來實現再平衡。我們必須捍衛自身產業,並恢復公平的競爭環境——這一環境此前已因全球產能過剩而遭到扭曲。過去三個月裡,我們在各個層面開展了緊張密集的工作。我們聚焦於明確的優先事項,並力求取得可衡量的成果,以此作為概念驗證」。
謝夫喬維奇說,「迄今為止,這次接觸已取得以下成果:首先,雙方達成共同理解,將對中國銷往歐盟的混合動力汽車及插電式混合動力汽車進行適度管控。這將為把中國相關出口量削減超過一半創造可能性」。
謝夫喬維奇續稱:「其次,雙方達成共同理解,將透過降低最惠國關稅,改善一系列歐盟產品進入中國市場的准入。這些產品涵蓋汽車零部件、橄欖油及鞋類等,目前出口總值近40億歐元,由此可節省至少2.25億歐元的關稅成本。第三,雙方達成共同理解,將進一步便利中國稀土及永磁體的出口許可」。
謝夫喬維奇表示,「我常說,真誠的談判值得一次認真的嘗試。因此,我感激我與對方的接觸。話雖如此,這遠非終點。這是實現再平衡進程中至關重要的一步——但也僅僅是第一步」。
謝夫喬維奇續稱:「正如馮德萊恩主席所言,對話需要成果。如果對話無法取得成效,歐盟將使用其工具以確保實現再平衡。當然,(馮德萊恩)主席接下來將評估談判結果,並與各(成員國)領導人在即將召開的歐洲理事會會議(歐盟峰會)上討論後續步驟。最終決定將由此作出」。
謝夫喬維奇指出,「我們將與王文濤部長在明年1月再次舉行我們層級的會晤,並於3月組織第三次(中歐)貿易投資磋商,以繼續推進相關工作。同時,我們在布魯塞爾的工作也在持續進行」。
《南華早報》報導指出,謝夫喬維奇在北京結束馬拉松式的貿易談判後表示,根據這項協議,中國將在四年內將其混合動力汽車的出口量削減「數百萬輛」。謝夫喬維奇對記者說道:「這是中國首次在未經歷此前貿易緊張階段的情況下同意適度出口,我對此非常讚賞」。
歐盟官員對來自中國的汽車進口激增表示擔憂。截至今年9月的一年內,歐盟的插電式混合動力汽車進口量增長了86%,同時價格下降了20%。目前,這些車輛中超過半數來自中國;而在2025年,按價值計算,中國在歐盟插電式混合動力汽車進口中佔據了30%的份額。
根據聯合國商品貿易統計資料庫(UN Comtrade)的數據,去年中國對歐盟的出口總額達到5600億美元,高於上一年的5170億美元;其中,對德國、義大利、西班牙和波蘭等主要經濟體的出口均同比增長約10%,而對匈牙利的出口更是激增了43%。與此同時,中國去年進口了價值2683億美元的歐洲商品,略低於前一年的2694億美元;主要進口來源國包括丹麥、愛爾蘭和法國。
歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)上月曾向歐洲議會發出警告稱,歐中貿易失衡已達到臨界點,這個由27個成員國組成的集團將動用一切可用工具來重新平衡貿易關係。歐盟領導人將在下週的峰會上討論法德兩國週一提出的關於加強貿易防禦措施的建議,以及謝夫喬維奇於週五結束的北京之行。
週一,德法兩國領導人聯名致信歐盟委員會主席馮德萊恩,闡述了採取這項行動的理由。信中寫道:「我們需要賦予歐盟委員會一項可信的工具,以便能夠作出果斷且系統性的回應——即透過『反向特定多數表決』啟動程序——並在必要時採取強有力措施,包括立即將(相關方)排除在內部市場(歐洲單一市場)之外」。
北京方面,中國商務部週五發布的「中歐貿易投資磋商機制第二次例會聯合聲明」寫道:「雙方進行了務實、富有成效的討論,並形成成果共識清單(見附件)。雙方重申,作為關鍵貿易夥伴,在世貿組織規則框架下,妥善處理雙方分歧,致力於繼續穩定雙邊經貿關係,並使其更加平衡。雙方商定,將於2027年3月召開機制第三次例會,在此之前雙方將保持密切溝通,包括1月舉行部長級視訊會議」。
中方發布的「成果共識清單」包含16點內容,包括「(歐方公布清單的標註——貿易與投資平衡)1.雙方將繼續探討在世貿組織規則框架下,降低部分商品關稅的可能性。2.雙方將繼續在貿易監測機制項下加強溝通合作,並進一步積極發揮對話機制作用,增進相互理解。3.經密集磋商,雙方以符合世貿組織規則的方式就混動汽車貿易達成諒解。4.雙方憶及電動汽車反補貼案價格承諾指導文件,並將繼續電動汽車反補貼案企業價格承諾和複審相關程序。5.雙方將繼續就醫療器械市場准入問題保持對話。歐方歡迎中方擴大進口歐盟醫療器械採取的措施,包括在第九屆進博會期間舉辦採購對接會」。
該清單續指,「6.中方將在風險評估基礎上,加快對符合條件的歐盟相關成員國的區域化原則認可工作。雙方同意就疫病管控的方法與技術開展交流,共同探索解除相關成員國藍舌病輸華限制的方法。7.雙方同意繼續就電腦訂位系統開展技術交流。雙方同意就各自化妝品及藥品相關監管框架繼續開展後續磋商,以進一步解決現有及新出現的市場准入問題。8.雙方同意就歐盟外國補貼條例(FSR)開展技術對話。9.歐方澄清,歐盟對逆變器項目的融資指導文件不針對特定國家,雙方將就該問題進一步磋商。10.雙方同意探討投資合作,促進彼此經濟發展,並討論開展面向未來的合作」。
就出口管制問題,該清單稱,「11. 雙方重申需進一步強化中歐出口管制對話,並歡迎就各自出口管制政策加強溝通交流,包括透過發布政策指引、組織政企交流活動、舉辦培訓等。12.雙方贊同提升全球產業鏈供應鏈可預期性與穩定性的重要性。中方願透過‘綠色通道’機制,為稀土及永磁體對歐出口許可審批繼續提供便利。歐方將繼續與成員國一道,為解決兩用領域對華重點許可個案提供便利。13.雙方重申將致力於解決出口管制領域關切,並圍繞中歐兩用物項合規貿易討論了研究出台結構性便利化措施的可能性。14.雙方在出口管制對話機制框架下達成諒解,將在列單前進行提前通報,提高列移單程序的透明度,並支持在各自法律框架下啟動移單程序」。
就知識產權和世貿組織改革,該清單寫道:「15.中歐雙方已著手解決系統性知識產權問題並取得進展。雙方同意繼續合作解決相關問題並設定階段性目標,聚焦於有效和公平的知識產權保護和執法,更高的透明度和可預測性。雙方同意透過中歐知識產權工作組監督進展。16.雙方同意以開放、建設性的方式就世貿組織改革進一步加強雙邊溝通與合作。雙方承諾參與世貿組織改革並同意討論所有相關議題,以期取得實質進展」。
中國商務部的新聞稿還稱,在週四和週五為期兩天的會談中,「雙方立足『穩定、平衡的中歐關鍵貿易夥伴』定位,共同盤點了首次會議以來機制項下貿易和投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織改革四個工作板塊磋商進展,並就中歐經貿重要議題進行了對等、專業、建設性的討論」。
中國商務部稱,「雙方同意繼續就市場准入問題保持溝通磋商,逐步推動解決醫療器械、農食產品、逆變器融資禁令等彼此關切,持續推動中歐貿易向上平衡。雙方同意進一步強化中歐出口管制對話機制,繼續加強政策溝通,推動解決雙方個案關切,研究出台便利化措施的可能性。雙方同意就歐盟外國補貼條例(FSR)開展技術對話,繼續就知識產權保護和世貿組織改革加強交流合作。雙方同意探討投資以及面向未來的合作」。
中國商務部指出,「王文濤就歐盟近期出台的經貿限制措施表達關切,重申中國不是歐盟問題的根源,而是解決問題的夥伴;敦促歐方與中方相向而行,在符合世貿組織規則和照顧彼此利益的前提下,透過對話磋商妥處摩擦分歧,探索合作新機遇、拓展新空間,為促進國際經濟增長和全球產供鏈安全穩定貢獻中歐力量」。
歐盟委員會的新聞稿指出:「雙方進行了務實且富有成效的討論,並達成了一系列可交付成果和理解(見附件)。作為重要的貿易夥伴,雙方重申將在世貿組織規則框架下妥善處理分歧,並致力於繼續努力,以穩定雙邊關係並使其更趨平衡。為此,雙方同意於2027年3月舉行第三次(中歐)貿易投資磋商部長級會議。在此之前,雙方將保持密切溝通,包括於1月舉行部長級視訊會議」。
官媒新華社另報導稱,中國國務院副總理何立峰週五下午在京會見謝夫喬維奇,雙方就中歐經貿關係交換了意見。何立峰表示,「中方始終高度重視發展同歐盟經貿關係,願與歐方共同落實好雙方領導人達成的重要共識。雙方應充分發揮中歐貿易投資磋商機制作用,堅持穩定、平衡的中歐關鍵貿易夥伴關係新定位,持續對話,妥處分歧,推動雙邊經貿關係健康穩定發展」。