關注:日本《憲法》頒布八十週年,修憲提案前景難料

iChina.News 時事總覽:在日本國憲法頒布八十週年之際,首相高市早苗正積極推動修憲,希望能儘速由國會提出。執政黨力圖推進「緊急事態條款」以及第九條的討論,目前在眾議院已擁有提議修憲所需的三分之二以上席次。不過,參議院的在野黨對於修憲立場強硬,要在各方間凝聚廣泛共識仍有難度。自民黨已初步擬定了關於延長議員任期及「緊急政令」的緊急事態條款草案,並與日本維新會就第九條的修改進行協調,但各方仍存在不少歧見。此外,數位化浪潮也催生了社群媒體監管、隱私權、同性婚姻等新的修憲議題,也進入了討論的範疇。

《日本國憲法》於3日迎來了頒布80週年。首相高市早苗(自民黨總裁)力求修憲,希望能盡快由國會提出修憲案。執政黨一方面推動討論防範大規模災害等的「緊急事態條款」,以及規定放棄戰爭等的第九條,另一方面也著眼於篩選具體修憲項目。然而,以執政黨席次居於少數的參議院為中心,部分在野黨對高市的態度表達了反對。目前難以形成廣泛共識,能否提出修憲案仍是未知數。在被指出需要適應社會變遷、進行多元化修憲的現況下,憲法討論迎來了轉折點。

自民黨在2月的眾議院選舉中大獲全勝,在眾議院單獨擁有了提出修憲案所需的三分之二以上席次。高市在4月的黨大會上表示:「希望以『能夠說提出修憲案已有眉目』的狀態,迎接明年的黨大會。」該黨大會預定在明年2月21日召開,而聯合執政協議中已明確寫明,力爭在2026年度內向國會提交緊急事態條款的條文草案。

在此之前特別國會期間舉行的眾議院憲法審查會上,眾議院法制局就緊急事態條款提出了草擬的修憲條文大致方案,以具體的形式展示了在難以進行選舉之際延長國會議員任期、以及內閣可以制定替代法律的「緊急政令」等機制。

聯合執政的日本維新會在本次國會期間也一再主張,應進入條文起草階段。不過,在野黨的反對意見根深蒂固,自民黨尚未設立條文起草委員會。

《憲法》第九條或許是主要的爭論點。自民黨的方案主張在維持第一款(放棄戰爭)和第二款(不保持戰力)的基礎上,新設「第九條之二」,明載自衛隊。另一方面,維新會則提出刪除第二款並寫入「國防軍」。兩黨透過工作人員磋商,正加緊協調。圍繞修改第九條,包括反對意見在內,在野黨方面的分歧也較大,形成統一意見似乎並非易事。

在參議院憲法審查會上,針對設立緊急事態條款,以參議院最大在野黨立憲民主黨為首的在野黨已表態反對。對於第九條的討論也不積極。雖然在取消將相鄰縣視為一個選區的「合區」制度上,支持的意見較多,但對於是否有必要修憲則存在分歧。

隨著社會不斷變化,圍繞憲法也浮現出更多樣化的課題。出現了要求討論新議題的意見,例如伴隨數位化而來的對社群平台(SNS)的監管、隱私權、同性婚姻、可選擇的夫婦別姓制度等。(完)