在2022年修訂的現行《國家安全保障戰略》中，關於中國的論述指出：中國當前的對外姿態及軍事動態，是我國及國際社會面臨的重大關切。在確保我國和平與安全，以及國際社會的和平與穩定，並強化以法治為基礎的國際秩序方面，這構成前所未有的最大戰略挑戰，需要依靠我國的綜合國力，以及與盟邦、理念相近國家等的合作來因應。
自民黨在2022年底上一次修訂戰略時，曾向政府提交建議，要求將中國的軍事動態定位為「國安方面的重大威脅」。然而，當時與自民黨組成聯合執政的公明黨，因與中國關係良好，認為此類表述恐會煽動對立。因此，在《國家安全保障戰略》中直接提及中國的部分，則採用了「前所未有的最大戰略挑戰」等措辭。
進入高市首相的政權後，根據與日本維新會達成的聯合執政協議，高市首相推動具有濃厚保守色彩的政策。2026年6月17日，日本維新會提出《「危機的30年」時代的國家安全保障戰略》，其中指出：「中國近年來屢次侵入我國領海、侵犯我國領空，並日益活躍軍事活動，已處於可能對我國安全造成嚴重影響的局面。中國的此類活動不僅在東海，更擴展至南海、太平洋及印度洋，對致力於維護自由開放國際秩序的國家構成了嚴重威脅。」
日本維新會在其政策建議中，要求明確將中國與北韓並列為「嚴重威脅」，黨內其他保守派也出現要求對中國採取更嚴厲的認知與立場的聲音。
不過，高市政權正尋求與中國改善關係，認為外交上沒有必要進一步刺激中國。特別是2026年5月14日，中國國家主席習近平在北京與來訪的美國總統川普會談，雙方正式確立建構「中美建設性戰略穩定關係」作為兩國關係的新定位。川普與習近平於當地時間10月24日上午在白宮會談時，再次確認了此一新定位。高市首相也在11月6日指出，要與中國建立建設性且穩定的戰略互惠關係。因此，日本政府在今年內修訂《國家安全保障戰略》時，將不會接受日本維新會的提案，而是繼續將中國定位為「最大的戰略挑戰」，不採用經常指稱敵對國家的「威脅」一詞。