LNG Canada 將再次使用中國鋼材，以滿足其在不列顛哥倫比亞省基蒂馬特（Kitimat）耗資 330 億美元的二期擴建項目所需的「專業製造能力」。
當該項擬議的擴建項目於 2025 年 9 月成為新聯邦主要項目辦公室首批審查項目之一時，總理馬克·卡尼（Mark Carney）告訴記者，這些雄心勃勃的建築項目將「成為我們新的、全面的『購買加拿大』政策的核心」。
事實上，LNG Canada 將從國有的中國海洋石油工程股份有限公司（COOEC）購買更多組件，該公司也為其目前已投入營運的首批兩個液化天然氣處理裝置（稱為「列車」）進行了製造。
由五個國際能源公司組成的私人財團於週二宣布了此項擴建計畫。LNG Canada 將在現有基礎上再增加兩列車（總共四列車），一旦二期建設完成（可能在 2030 年代初），其產能將從每年 1400 萬噸增至 2800 萬噸。
在標誌著最終投資決定的活動上，加拿大廣播公司（CBC News）詢問總理二期擴建項目是否會使用加拿大或中國鋼材。
卡尼說：「這是一個很好的問題，可以問二期項目的支持者。我將留給他們回答。」
總理說：「將有充分的機會購買加拿大鋼材，我們將繼續投資於加拿大鋼鐵行業，以確保這一點。但將由他們決定。」
因此，CBC News 詢問 LNG Canada 計劃從何處採購擴建項目所需的鋼材。
LNG Canada 發言人保羅·哈格爾（Paul Hagel）在一封電子郵件中寫道：「對於基蒂馬特廠的建設，挑戰不在於偏好海外鋼材，而是在於這種規模和複雜度的模組所需的專業製造能力。」
「加拿大沒有能夠製造和交付二期項目所需額外模組的製造廠。全球只有五個製造廠具備完成這項工作所需的空間、產能、品質體系和海運通道的組合，其中包括中國的 COOEC，該公司成功製造了 LNG Canada 一期項目所需的模組。」
財政部長弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅（François-Philippe Champagne）的發言人表示，此次擴建將以其他方式惠及加拿大供應商。
發言人約翰·弗拉戈斯（John Fragos）在寫給 CBC News 的郵件中表示：「總而言之，這些模組代表了一個更大項目中的獨特部分，其所有組件的組合將極大地惠及加拿大製造商和『加拿大製造』產品。」
「該項目一旦投入營運，將改變加拿大的能源地位，大幅提高產能，促進經濟增長，並支持加拿大生產商和就業。」
中國國有生產商持股 15%
在基蒂馬特，森德路能源（Shell Canada Energy）是 LNG Canada 的多數營運商和項目負責人，持有 40% 的股份。
國有的中國石油天然氣集團公司（PetroChina）是中國最大的石油和天然氣生產商、供應商和全球投資者，是該項目的 15% 股東。該合資企業的其他三位合作夥伴是馬來西亞的 Petronas（25%）、日本的三菱商事（15%）以及韓國天然氣公司（KOGAS，5%）。
從基蒂馬特出口的液化天然氣由這五家能源巨頭根據其在項目中的持股比例分銷給亞洲市場。
在 2018 年基蒂馬特廠一期項目做出最終投資決定之前，該合資企業已尋求並獲得了豁免，免除了為保護加拿大鋼鐵行業而對中國製造的工業鋼材徵收的高額反傾銷和反補貼關稅。
加拿大與許多實施基於國內鋼鐵生產商識別的威脅的保障措施的國家一樣。中國國家補貼的鋼鐵製造商的產量超過了中國國內經濟的需求。這些過剩產品出口到海外，削弱了加拿大等擁有高薪工會工人、高環保標準的國家的鋼鐵製造成本競爭力。
聯邦政府在 LNG Canada 一期項目上的讓步價值估計為 10 億加元。
2019 年刊登在《加拿大公報》（Canada Gazette）上的免稅令稱，LNG Canada 以及 Woodfibre LNG 項目（預計於 2027 年上線）背後的新加坡投資者曾告知財政部，加拿大沒有能力生產他們所需產品。
他們還將這些關稅的成本影響描述為對「投資決策產生負面影響」。
換句話說：沒有這些豁免，這項交易可能就不會進行。
然而，在 2018 年中國鋼材的使用首次引起負面關注時生效的關稅已於五年後到期，且未獲續簽。
LNG Canada 告訴 CBC News，目前從其中國供應商進口鋼材組件沒有關稅。
尚帕涅的辦公室告訴 CBC News，加拿大邊境服務局（Canada Border Services Agency）會確定是否需要對中國鋼材徵收額外稅款，以避免掠奪性傾銷。在本例中，這些措施被取消，加拿大生產商也沒有提出異議，因為這些特定組件與他們生產的產品沒有直接競爭。
2024 年，其他附加稅和關稅配額（數量限制）被列入了一系列可能威脅加拿大國內產業生存能力的特定中國鋼材產品清單。然而，該清單不包括 LNG Canada 正在進口的產品。
壓縮站目標使用 70% 加拿大鋼材
基蒂馬特擴建項目的其他方面可能使用加拿大鋼材。例如，為了擴大出口碼頭的儲存和生產能力，Coastal GasLink 需要增加其輸往基蒂馬特的管道網絡的天然氣輸送量。
LNG Canada 發言人寫道，沿管道所需的新壓縮站將「目標使用近 15,000 噸來自加拿大供應商或鋼廠的鋼材，約占該工程所需鋼材的 70%」。
尚帕涅的發言人補充說，這應該被視為一個「底線，而非上限」，它說明了在建設和維護管道網絡中使用了多少加拿大鋼材。
這種對加拿大供應鏈的明顯優先考慮，將與總理在 2025 年 9 月所做的承諾更加一致，當時 LNG Canada 的二期擴建項目引領了向新聯邦主要項目辦公室的首批優先轉介名單。
卡尼在一年前的講話中說：「這些主要項目將成為我們新的、全面的『購買加拿大』政策的核心。為了加強加拿大的獨立性、韌性和安全，我們將使用加拿大鋼材、木材、鋁，由加拿大工程師和技工建造。我們將成為我們自己最大的客戶。」
與現在受聯邦政府「購買加拿大」採購指南約束的公共採購合同不同，卡尼週二指出，私營能源公司使用的供應鏈由他們自己決定。
加拿大人能做這份工作嗎？
加拿大鋼鐵建築研究所（CISC）的成員質疑加拿大鋼材製造商無法為基蒂馬特製造模組的說法。LNG Canada 尚未與他們聯繫，但他們現在想在進行評估之前了解更多關於規格、工作範圍和項目時間表的信息，以確定什麼才是真正可行的。
發言人麗塔·拉赫馬蒂（Rita Rahmati）在一份電子郵件聲明中表示：「LNG 項目的下一階段代表著加拿大鋼鐵行業的一個重要機會。通過行業間的合作，我們相信加拿大製造商能夠完成很大一部分工作，包括二期項目所需的模組。」
「我們期待在未來幾週內與 LNG 互動，以更好地了解項目需求，並探討加拿大鋼鐵製造行業如何為這個重要項目做出貢獻。」
加拿大鋼鐵生產商協會（Canadian Steel Producers Association）主席兼首席執行官布萊爾·迪克森（Blair Dickerson）向 CBC News 承認，最終的採購決定是由像這樣的項目的建設者和支持者做出的。
他說：「我們的訊息很明確：當我們在加拿大建設大型項目時，我們應該盡可能地尋求加拿大供應商和加拿大鋼材。『購買加拿大，建設加拿大』將最大限度地發揮公共投資對加拿大工人、製造商和社區的經濟效益，同時增強加拿大鋼鐵行業的長期競爭力和韌性。」
八年前，當中國鋼材的使用首次引起警報時，LNG Canada 的一期項目在某種程度上是一個量身定制的項目。然而，二期項目可能與未來五年左右不列顛哥倫比亞省至少另外三個出口碼頭同時投入使用：位於斯闊米什（Squamish）的 Woodfibre LNG、位於基蒂馬特的 Cedar LNG 以及位於 Gingolx 的 Ksi Lisims。
其他項目也處於開發階段，這表明 LNG 碼頭建設所需的鋼材的未來需求強勁。
哈密爾頓保守黨議員內德·庫魯克（Ned Kuruc）週五在一份聲明中說：「在聲稱他的主要項目將確保加拿大『成為我們自己最大的客戶』之後，總理現在卻告訴苦苦掙扎的鋼鐵工人，是否適用『購買加拿大』政策『由項目支持者決定』。」
「事實上，鋼鐵製造在中國進行是卡尼先生的政府未能創造有利環境以在家門口發展鋼鐵業的又一次失敗。」
運輸問題也同樣重要
LNG Canada 告訴 CBC News，困難的運輸物流是其繼續在海外購買鋼材模組的市場理由之一。
發言人寫道：「海運通道至關重要。如此規模的模組無法通過公路運輸到基蒂馬特；它們必須在直接通往海濱的工廠進行製造，並通過海運運輸。一旦運抵基蒂馬特，它們就可以通過 LNG Canada 現有的模組卸載設施接收，並移入就位並整合到工廠中。」
聯邦財政部辦公室也在其向 CBC News 解釋為何 LNG Canada 的這一決定不應被視為與聯邦政府的「購買加拿大」努力相悖或有損其性質時，也呼應了這一理由。
但 CISC 表示，加拿大鋼材製造商無法將模組運往基蒂馬特海運設施的說法是不準確的。
雖然大型組件的公路運輸可能不可行，但加拿大確實有鐵路網絡通往西海岸的港口設施，在那裡可以將鋼材裝載到船上運往基蒂馬特的卸載設施。
但加拿大製造商、出口商、工會和省級政府一直抱怨的一個常見問題是，加拿大的鐵路和港口基礎設施經常出現積壓，需要升級和擴建，以滿足國內供應鏈不斷發展的需求。