英國貿易救濟署(TRA)週三表示,針對作為增白劑使用的金紅石型二氧化鈦的調查發現,該產品存在從中國向英國傾銷的情況,並對英國本土生產構成了迫在眉睫的損害威脅。
英國貿易救濟署聯合署長布萊克利(Jessica Blakely)和蘇亞雷斯(Carmen Suarez)表示:「我們的調查發現,英國二氧化鈦生產產業正面臨來自中國傾銷進口產品的現實且緊迫的威脅」,並指出「我們今天提出的措施將有助於保護這一關鍵的英國產業;該產業雇用了570多名員工,為國家經濟貢獻了數百萬英鎊的價值,並為數百家英國下游企業提供供應」。
英國貿易救濟署將就其初步建議徵求意見,隨後向英國商業大臣提交最終建議,由後者決定是否徵收關稅。英國正試圖在貿易利益之間尋求微妙平衡:它已與美國達成協議以避免遭受特朗普(Donald Trump)總統徵收的部分關稅;在努力避免某些中國商品供應過剩的同時,力求保持這一重要出口市場的開放;並尋求深化與歐盟的合作。
英國目前仍在評估針對中國電動汽車的關稅問題——既不願引發中方針對英國企業的報復,又希望在尋求參與歐盟擬議的「歐洲製造」計畫之際,縮小與歐方在政策上的分歧。
英國《金融時報》報導指,英國貿易監管機構建議政府對從中國進口的一種關鍵工業化學品徵收高額關稅,此舉進一步向政府官員施壓,要求他們在歐盟與中國的貿易爭端中表明立場。
英國貿易救濟署提議對中國產二氧化鈦——一種廣泛用於油漆和塑料的工業增白劑——徵收反傾銷稅;此前,歐盟曾擔憂英國正成為廉價商品進入歐洲單一市場的後門。這意味著英國商業、創新、科學與貿易大臣雷諾茲(Jonathan Reynolds)將面臨抉擇:是採納該建議並冒著激怒北京及其投資者的風險,還是違背布魯塞爾的意願——而此時英國政府正尋求與歐盟建立更緊密的關係。
英國貿易救濟署針對中國產二氧化鈦開展了為期六個月的調查,結論顯示英國相關產業正「面臨實質性損害威脅」。該機構提議徵收每公噸至少660英鎊的反傾銷稅。
英國貿易救濟署指出,2026年5月從中國進口至英國的二氧化鈦數量是上年同期的三倍,並補充稱「若不實施貿易救濟措施,這一趨勢很可能會持續下去」。
相關各方須在10月26日前就初步調查結果作出回應,隨後英國貿易救濟署將向雷諾茲提交最終建議,由其決定接受還是拒絕這些建議。
鑒於外界擔憂英國正成為中國商品規避歐盟關稅的後門,布魯塞爾方面上月宣布將監測英國對歐盟的二氧化鈦出口,以確保歐盟的「反傾銷措施……未被規避」。
英國已針對鋼鐵產品採取了與歐盟相同的貿易保障措施;若想避免遭遇可能衝擊其關鍵出口產品的「歐洲製造」壁壘,英國在汽車和化工產品領域也面臨著採取類似行動的壓力。英國政府警告稱,歐盟優先考慮區內生產的舉措,可能會嚴重損害涉足汽車、核能及綠色能源供應鏈的英企。
據了解,歐盟於2024年對二氧化鈦徵收了反傾銷稅,稅率與英國貿易救濟署提議的水平相當,並準備針對包括PET塑料和樹脂在內的其他化學品採取進一步措施。
英國目前也有三項正在進行的反傾銷調查,因此將面臨效仿歐盟做法的壓力。本月,北京方面針對從歐洲進口的對硝基甲苯——一種用於醫藥和染料生產的化學品——啟動了反傾銷立案調查。過去十年間,中國大幅提高了二氧化鈦等大宗化學品產量;英國貿易救濟署認定,中國在土地、能源和金融等多個領域為該產業提供了補貼。
顯然是為了應對來自布魯塞爾即將施加的壓力,雷諾茲上月致信英國化工行業,詢問有關不公平貿易行為所構成風險的資訊。據該報看到的這封信件顯示,雷諾茲表示,這些資訊將有助於英國「決定在何處可能需要採取進一步的貿易防禦措施」。
英國貿易救濟署於今年3月啟動了這項調查,此前,以美資企業特諾(Tronox)為首的多家公司指控中國產二氧化鈦存在向英國傾銷的行為。
此前,英國僅存的兩家生產該化學品的工廠中,有一家於2025年倒閉——導致270個工作崗位流失——隨後被中國最大的二氧化鈦生產商龍佰集團(LB Group)收購。儘管遭到競爭對手的反對,但這筆針對蒂賽德(Teesside)工廠、價值7000萬美元的收購交易仍獲得了英國競爭監管機構的批准。