英國貿易大臣表態願就中國電動車關稅問題與歐盟協調一致,英媒披露英廠加入「歐洲製造」計畫的條件

iChina.News 時事總覽:英國正與歐盟協商汽車產業合作事宜,並積極爭取將英國企業納入歐盟的「歐洲製造」產業計畫。此舉似乎也呼應了英國政府在面對中國電動車主導地位的問題上,可能與歐盟採取一致立場的意向。儘管英國商業大臣雷諾茲先前曾對課徵關稅持謹慎態度,擔憂可能引發報復,但從一份協議草案中可見,法國和德國願意將英國納入「歐洲製造」計畫,前提是英國對中國的關稅稅率能與歐盟的規定保持一致。英國方面期望避免被排除在歐盟的供應鏈之外,以確保其汽車產業的貿易額不受影響。

英國貿易大臣沙瓦爾(Anas Sarwar)在受訪時表示,英國與歐盟必須「攜手合作、行動一致」,以因應中國在汽車領域的主導地位。這些言論釋出一個迄今為止最明確的訊號:英國政府準備在針對中國電動汽車進口的關稅問題上與歐盟保持一致,從而爭取參與歐盟的「歐洲製造」(Made in Europe)產業計畫。

在倫敦市長官邸舉行的英德商業峰會期間,當被政客新聞網歐洲版問及英國是否會考慮對中國電動汽車加徵關稅時,沙瓦爾指出,與歐洲夥伴的討論「仍在進行中」。

沙瓦爾在採訪中說道:「汽車產業及合作關係依然穩固,但我們難道不需要因應中國市場迅速擴張所帶來的挑戰嗎?當然需要;英國與歐盟之間的合作越緊密、行動越協調一致,對雙方就越有利」。

英國正與歐盟委員會展開協商,旨在避免從明年年初起對電動汽車課徵10%的關稅——屆時,根據英國脫歐貿易協議,更嚴格的原產地規則將正式生效。此外,英國也在積極爭取讓本國企業能夠被納入歐盟的「歐洲製造」相關政策框架中。

英國官員認為,在因應中國不公平競爭的貿易行為方面,倫敦與布魯塞爾面臨著共同的挑戰;透過政策協調採取聯合應對措施,是處理對華關係的最佳途徑。歐盟的《產業加速法案》在部分公共採購項目中給予歐盟本土產品優惠待遇;若英國被排除在外,其製造商可能會因此處於不利地位。

德國政府及部分歐盟官員指出,英國不願在針對中國電動汽車的關稅問題上與歐盟保持一致,這削弱了其爭取被納入相關政策框架的理由。沙瓦爾在發表主旨演講時向德國商界領袖和決策者表示,英國及其歐洲鄰國面臨著相似的挑戰。

沙瓦爾指出:「一方面是強硬的保護主義,另一方面是急劇的擴張主義;而德國等與我們經濟規模相當的國家,其政府正不得不審視這種局面會對各自的供應鏈意味著什麼」。

沙瓦爾補充道:「我並不是說我們的歐盟同事不該開展『歐洲製造』(Made in Europe)運動,我們自己也有『英國製造』(Made in U.K.)的運動……但我想說的是,我們應當避免因反應過度而引發無意的後果,以免在這一過程中損害到我們自身的企業」。

英國商業、創新、科學與貿易大臣雷諾茲(Jonathan Reynolds)此前曾表示,他對針對中國電動汽車課徵關稅持相對審慎的態度。上個月在接受政客新聞網採訪時,雷諾茲指出,英國在決定是否課徵關稅時的考量與歐盟有所不同。

雷諾茲於週日說:「我們是一個出口導向型產業。因此,顯然不應採取任何可能危及出口市場的舉措;而且一旦實施關稅,就必須時刻警惕可能招致的報復行動」。他將英國在對待中國電動汽車問題上的立場形容為「精細平衡」。

另據英國《金融時報》所見的一份協議草案,法國和德國願意將英國汽車產業納入歐盟的「歐洲製造」公共採購計畫——這是英國政府長期以來的訴求——但前提是英國必須使其對華關稅與歐盟保持一致。

該協議草案明確指出,「歐洲製造」相關規則——旨在將補貼和公共合約的獲取權限限定在歐洲企業範圍內——將涵蓋歐盟27個成員國以及英國的汽車製造商;其具體方式是將「在2020年1月1日屬於歐盟單一市場的其他歐洲夥伴」也納入其中。

然而,若要從這一地位中獲益,英國就必須與「歐盟貿易保護措施」,例如針對中國電動汽車課徵的關稅保持一致,而這對英國政府而言恐怕難以接受。至於其他曾要求將其汽車製造商納入其中的歐盟貿易夥伴——如日本、韓國和土耳其——則不會被涵蓋在內。

這項尚未最終敲定的協議,不僅滿足了德國提出的放寬歐盟2035年起停止銷售內燃機汽車這一要求,還包含多項可能削弱歐盟氣候雄心的提議。

自今夏以來,法國和德國一直在就汽車相關政策進行談判。這些措施旨在為淘汰內燃機汽車制定規則,並針對汽車及其零部件——包括電池——引入新的歐洲優先準則。與歐盟不同,英國迄今為止並未對中國進口產品採取同樣嚴格的限制措施,因此其汽車市場中中國品牌車輛的占比要高得多。此外,英國還需對進入本國的外商直接投資設定更嚴格的條件。

法國曾力推一種僅限歐盟27國參與的方案,旨在重振歐洲陷入困境的汽車產業;而德國則主張將英國及其他貿易夥伴也納入其中。這一折衷方案讓倫敦方面陷入了兩難境地:它雖然實現了英國首相伯納姆(Andy Burnham)所要求的市場准入,但代價卻是必須與歐盟的貿易措施保持一致。

據悉,目前,英國對中國電動汽車僅課徵10%的標準進口關稅。相比之下,歐盟自2024年起已對中國純電動汽車課徵最高達45%的關稅,而美國則課徵100%的關稅。雷諾茲曾表示,正在「評估」提高針對中國電動汽車關稅的可能性;但他對此持謹慎態度,擔心此類措施可能招致中方的對等關稅,進而影響對華出口汽車的英國車企——尤其是捷豹路虎。

報導指,伯納姆政府獲得的一項突破是,週四,法國最終轉而支持德國——德國一直支持英國關於在歐盟《產業加速法案》框架下將其列為歐洲的呼籲。該法案目前尚處於草案階段,旨在保護歐盟製造業免受中國廉價競爭的影響。根據英國《衛報》看到的法德聯合文件,兩國現在提議,特別是在汽車行業,英國可以被納入「歐洲製造」。

文件寫道:「對於汽車行業,『歐洲製造』應涵蓋歐盟27國,並允許自願加入,以進一步納入截至2020年1月1日屬於歐盟單一市場的歐洲夥伴,但須達成關於完全對等協議——即採用適用於汽車行業的歐洲優先方案」。這段表述顯然是指英國,因為在2020年1月,英國作為歐盟成員國,當時仍處於單一市場之內。

這也將涵蓋挪威——該國雖非歐盟成員國,但屬於歐洲單一市場的一部分。文件補充稱,這種「選擇加入」機制附帶若干條件,包括在貿易防禦措施方面保持一致。

這些措施既涵蓋歐盟已於2024年對中國純電動汽車加徵的關稅,也包括未來可能設立的任何貿易壁壘——例如目前正處於最終敲定階段的、針對中國混合動力汽車出口的配額協議。

文件指出,除了「相關的反規避措施」外,這些選擇加入的國家還必須接受「在歐盟針對第三國投資的相關條件,以及歐盟各項貿易防禦措施方面,與歐盟保持動態一致」。

週三,梅賽德斯-賓士負責人懇請歐盟領導人允許英國加入「歐洲製造」計畫。梅賽德斯-賓士負責人表示,如果將英國排除在歐盟旗艦級的「歐洲製造」產業立法之外,那將意味著歐盟領導人「蓄意選擇」去「傷害」整個歐盟地區的汽車產業。

數週以來,英國一直面臨壓力,被要求在針對中國汽車的關稅問題上與歐盟保持一致;但本週,雷諾茲強調,不會在脅迫下與歐盟的政策保持一致。然而,英國政府極力爭取加入歐盟的「歐洲製造」計畫,因為他們擔心,如果英國被排除在歐盟供應鏈之外,可能會導致英國汽車行業數十億英鎊的貿易額損失。