路透社報導，眾院將在下週一推進這項已在參議院獲得跨黨支持的法案，表決結果將決定其能否進入國會後續立法程序。
這項法案以已故共和黨聯邦參議員林賽・葛雷厄姆（Lindsey Graham）命名。葛雷厄姆生前長期支持烏克蘭，並推動對俄羅斯加強制裁。眾議院8月10日提出的H.R. 10076號法案，由共和黨眾議員麥克・麥考爾（Michael McCaul）主導，並獲民主、共和兩黨議員共同連署，包括眾議院民主黨資深議員史坦尼・霍耶（Steny Hoyer）及共和黨眾議員喬・威爾遜（Joe Wilson）。法案已送交外交、司法、金融服務、籌款及規則等委員會。
參議院版本7日以86票贊成、11票反對通過，核心條款是授權川普對購買俄羅斯原油或天然氣最多的5個國家，以及被認定協助俄羅斯規避能源制裁的前5大國家，課徵最高100%關稅。中國、印度及土耳其是俄羅斯能源的重要買家，因此相關措施若最終成為法律，可能影響全球能源貿易及美國與主要貿易夥伴的經貿關係。
法案不只針對俄羅斯，也涉及伊朗。眾院版本正式名稱為「林賽・葛蘭姆制裁俄羅斯及伊朗法案」（Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026），除金融及經濟制裁外，也包括延長部分對伊朗的制裁措施。
白宮已表達對相關立法方向的支持。川普政府認為，對俄羅斯能源收入及協助俄方規避制裁的國家施加經濟壓力，可以作為推動結束俄烏戰爭的政策工具。參議院支持者則主張，若只制裁俄羅斯本身，俄方仍可能透過第三國維持能源出口，因此將主要能源買家納入制裁架構，是切斷俄
羅斯能源收入的重要手段。
不過，授權總統課徵關稅也是國會內部爭議最大的部分。民主黨部分議員認為，法案可能進一步擴大總統對外國使用關稅的權力，超出單純制裁俄羅斯的範圍。
喬治亞州民主黨聯邦參議員拉斐爾・沃諾克（Raphael Warnock）在參議院審議期間曾提出修正案，希望縮小法案對俄羅斯的制裁範圍，同時限制川普政府的關稅權力，但相關修正案未獲表決。
眾議院民主黨議員格雷戈里・米克斯（Gregory Meeks）及唐納德・拜爾（Donald Beyer）也質疑法案授予總統的廣泛權力。兩人參議院通過法案後表示：「我們歡迎參議院同僚緊急努力支持烏克蘭，並懲罰俄羅斯持續進行的非法戰爭，但這項法案無法達成這些目標。」
兩人又說：「相反地，這項法案將讓川普總統逃避追究俄羅斯責任，並在他破壞性的貿易戰中再加徵更多關稅，最後由美國人買單。」
法案支持者則認為，相關關稅權力有明確適用對象，主要集中於俄羅斯能源主要買家及協助規避制裁的國家。共和黨議員主張，透過增加俄羅斯能源貿易成本，可進一步壓縮莫斯科的能源收入。
法案推進之際，川普政府也持續透過外交管道尋求結束俄烏戰爭。川普的談判代表、女婿賈瑞德・庫許納（Jared Kushner）及特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）日前在莫斯科與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）會面，之後前往烏克蘭。相關人士表示，兩人此行「帶著一項結束戰爭的計畫」。
不過，眾議院通過後，法案仍不代表立即成為法律。由於眾院版本與參議院通過版本若有差異，兩院仍須協調最終文本，完成國會程序後才能送交川普簽署。
隨著11月期中選舉逼近，國會可處理重大立法時間也逐漸縮短。下週一的表決因此將成為這項制裁法案能否繼續推進的重要關卡。