波蘭憲法法院危機升高 總統緊急召開朝野協商

iChina.News 時事總覽:波蘭圍繞憲法法院的政治僵局持續加劇,總統已召開危機會議,但似乎未見明顯突破。由總理圖斯克領導的政府,正力圖推動憲法法院的改革,他們認為現任法官缺乏中立性,此舉卻遭到法律與公正黨(PiS)的強烈反對,進而引發了支持者與鎮暴警察之間的衝突升級。這起爭議也引起了歐盟對波蘭法治狀況的關注,這與自2015年以來,法律與公正黨與中間派政府在法官任命上的長期分歧,以及近期總統與政府分屬不同政治陣營的局面息息相關。歐洲委員會及美國都已呼籲各方保持克制並遵守法治。分析指出,這場爭論勢必會影響波蘭國內的權力平衡、與歐盟的關係,以及法治發展的信心,短期內恐難以找到解決之道。

波蘭圍繞憲法法院的政治僵局持續升級。總統杜達(Duda)週六緊急召集各政黨領袖舉行危機會議,試圖緩解局勢。不過,截至當天傍晚,會談並未取得突破。這場圍繞司法獨立的爭議,不僅導致波蘭國內政治對立進一步加劇,也再次引發歐盟對波蘭法治狀況的關注。

事件起因於總理圖斯克(Tusk)政府推動改革憲法法院。圖斯克認為,目前法院多名法官是在右翼「法律與公正黨」,也就是PiS執政期間任命,缺乏政治中立性,因此政府近幾週一直試圖調整法院組成,結束持續多年的司法僵局。

不過,這項行動遭到「法律與公正黨」強烈反對。支持該黨的示威者連續數週在位於首都華沙的憲法法院外集會,聲援現任法官。星期五,法院院長斯特申維奇(Smyczyński)被宣布停職後,法院外的抗議進一步升級。鎮暴警察在法院周邊戒備,部分示威者高喊「圖斯克是叛徒」等口號,並試圖突破警方設置的路障。警方表示,共有三人被逮捕。

面對不斷升高的緊張局勢,總統杜達提前結束訪問塞內加爾的行程返回華沙,並以「國家內部安全受到威脅」為由,邀請各政黨代表到總統府舉行會談。

不過,據波蘭媒體報導,圖斯克所屬的「公民聯盟」拒絕出席會議,執政聯盟成員之一的左翼政黨則表示,認為總統本身就是爭議的一方,因此即使收到邀請也不會參加。會談最終未能化解僵局。

法院外的支持者批評政府試圖控制司法機構。一名62歲的示威者向法新社表示,圖斯克正在摧毀波蘭的民主,這是一場悲劇。不過,她也說,這場風波反而讓原本分散的右翼陣營更加團結。

憲法法院官方社交平台更將政府的行動形容為「政變」。

對此,圖斯克星期六晚間發表談話回應說,真正試圖破壞民主和法治的,是多年來一直削弱司法獨立的政治勢力。他形容星期五法院外發生的衝突「令人震驚」,並表示希望類似場面不要再次出現。

事實上,這場危機可追溯到2015年。當時,波蘭國會選舉前,卸任前的中間派政府任命五名憲法法院法官,隨後法院裁定其中三項任命有效、兩項違憲。「法律與公正黨」執政後,拒絕承認這些任命,改由自己重新任命法官,雙方由此展開長達十年的司法爭議,也引發歐盟持續質疑波蘭司法獨立。

2023年,圖斯克領導的親歐盟聯盟重新贏得國會選舉,並承諾修復與歐盟因法治問題而惡化的關係,同時推動司法改革。今年,由「法律與公正黨」支持的杜達當選總統,使波蘭進入總統與政府分屬不同政治陣營的局面,雙方圍繞司法改革的角力進一步升級。

今年3月,由中間派占多數的國會下議院重新選出多名憲法法院法官,但總統杜達一直拒絕完成宣誓任命程序,使法院改革陷入僵局。歐洲委員會旗下的「歐洲委員會憲法法院會議」(威尼斯委員會)隨後建議,新任法官應能依法就任,而不應受總統宣誓程序限制。

國際社會也密切關注事態發展。歐盟委員會星期六呼籲杜達接受國會提名的新任法官。一名委員會發言人表示,波蘭當局有責任確保憲法法院依據波蘭憲法運作,並遵循歐盟法院的相關判例,以維護法治原則。

美國駐波蘭大使羅斯(Rose)則呼籲各方保持克制,不要採取任何可能引發暴力或進一步升級局勢的行動。

分析人士指出,這場圍繞憲法法院的爭議,不僅關係到波蘭國內的權力平衡,也將影響波蘭與歐盟之間的關係,以及外界對波蘭法治發展的信心。隨著預計2027年舉行的國會選舉逐漸逼近,各主要政治陣營都希望藉此鞏固支持基礎,外界預料,這場司法與政治角力短期內恐怕難以落幕。