法國農業:艱辛夏日後,農民申請援助難上加難

iChina.News 時事總覽:法國農民歷經夏季的乾旱和熱浪,即使秋收農忙,卻因為時間、精力不足以及申請流程複雜,面臨政府補助申請的困境。法國農業互助會(MSA)正積極透過簡訊、電子郵件和電話宣導各項補助措施,包含心理支持、健保延期及緊急津貼,但許多農民因為忙於農事而無暇處理。雖然政府已撥發專款因應曳引機柴油和肥料價格上漲,但申請率偏低,導致部分補助款項有被歐盟收回的風險。農業部已重新開放部分補助申請管道,並允許補件。繁瑣的申請表格和有限的補助金額,讓一些農民感到不堪負荷,甚至可能選擇放棄或發動抗議。

對於法國農民來說,夏季結束,並不意味著艱困日子的過去。秋天原本就是農事繁忙的季節:尋找牲畜越冬的飼料、播種冬季作物、採摘蘋果和栗子……這些工作一項也耽誤不得。而今年,農民們還多了一項任務:申請政府在這個艱困夏季之後提供的各項援助。問題是:許多農民雖然知道有各種補貼,卻遲遲沒有時間,甚至沒有精力去申請。

據多爾多涅省和洛特-加龍省地區農助會(MSA)的顧問伊莎貝爾·克朗謝爾的解釋:「他們正忙得不可開交:有的忙著採摘蘋果或栗子,有的則在給羊羔和牛犢接生。根本顧不上研究申請手續」

自九月中旬開始,法國農業互助會民這一社會保障體系已在全國範圍內開展了密集宣傳活動,向會員發送了近五萬三千條簡訊和電子郵件,並撥打了近一萬四千個電話。

農會工作人員首先要傾聽農戶的心聲,在經歷了夏季乾旱和災難性熱浪,農作物和牲畜遭受嚴重損失,不少農民承受著巨大的經濟和心理壓力;其次,是為了提醒他們有哪些常規援助項目,其中包括心理支持、社保繳款延期、臨時補貼以緩解壓力,以及政府宣布的緊急援助措施。

早在四月份,政府就已撥付專款應對農機用柴油(GNR)價格的上漲;七月份,又針對因荷姆茲海峽封鎖導致的化肥價格上漲提供了資金補貼。

「但如果在打電話時不主動提及這些,農民也不會主動提起。眼下,他們的當務之急是想辦法給牲畜找到足夠的越冬飼料。」農助會顧問克蘭謝爾如是說道。在通話結束後,她還會定期透過電子郵件向他們發送申請援助的連結,申請的整個「過程只需要幾分鐘」。但布列塔尼的一位地區農助會負責人也指出:「農活將在十一月放緩,但目前,農戶正在趕上今年夏天積壓的進度」,尤其是在播種方面。負責人正在等待年底的社保結算單,以便提出分期付款計畫或稅收減免方案。這些措施屬於單獨的預算範疇,因此農民需要額外辦理相關手續。

「力不從心」

據十月中旬的統計數據顯示,四月至八月期間,農用柴油補貼(GNR)的支出為七千四百萬歐元,而該項目的總預算超過二億五千萬歐元。此外,政府還準備了 一億四千五百萬歐元的化肥補貼,但目前申請後支付的款項只有一千七百萬歐元,且這一補貼必須在二零二六年年底前用完,否則剩餘資金將不得不退還給歐盟。

由於申請數量不足,農業部決定重新開放春季柴油補貼(GNR)的申請窗口,並允許農戶在申請材料中附上未結清的化肥發票。

布列塔尼大區下屬的一位地區農助會(MSA)人員卡琳·特雷維桑解釋說,「有些農戶根本沒注意相關信息,有些則沒有精力」處理這些「耗時」的申請流程,據她回憶,農助會最初聯繫的布列塔尼的家禽養殖戶,六月份,一些養殖戶曾不得不親手掩埋數噸家禽的屍體,這些家禽因高溫窒息死亡,到了九月,農會的工作人員又開始聯繫其他畜牧養殖戶、糧食種植戶和菜農。

在這些電話中,農助會工作人員聽到最多的是「工作超負荷」、「心理創傷」、「極度疲勞」、「孤獨感」、以及沉重的「經濟損失」。

投入時間與獲得援助資金的比例

今年九月,法國政府宣布由各地省長負責發放 兩億三千五百萬歐元的補貼,來幫助那些無力購買牲畜或種子的農戶。但申請過程並不簡單,以布列塔尼大區的菲尼斯泰爾省和阿摩爾濱海省為例。「約有 一萬六千名農民提交了 四千五百份申請」,總額達到 八百二十萬歐元。其中「申請表長達 十五頁,共有 八十個問題」。

農助會工作人員指出,規模較大的農場可以從會計師那裡獲得幫助,但規模較小的農戶有時會不堪重負。並補充說,農民「總是會在申請投入的時間與獲得的援助金額」進行比較。拿農用柴油(GNR)補貼為例,有時只有一百歐元,而流動資金的補助最高可達四千歐元,個別情況下甚至高達一萬歐元,不過具體金額取決於各省不同的分配標準。因此,各地的申請難度和補貼金額也存在差異。據農會顧問克朗謝爾 (Isabelle Clanchier)的介紹,在多爾多涅省,申請表「非常簡單、便捷」,但平均發放的金額肯定會較低。

隨著十月初初,補助金款項陸續到帳,農會顧問表示:一些農戶或許撐過今年,但「可能撐不到兩年」,其他農戶則會權衡利弊,選擇放棄……或是走上街頭進行抗議。