據歐洲新聞台（Euronews）看到的一份洩漏草案顯示，歐盟委員會正在草擬一項新的立法提案，以填補執法漏洞，防止透過電商平台銷售的非法產品流入歐盟消費者手中。該法案雖未明確點名中國，但其擬議出台正值歐方加大力度應對低價值電商進口激增之際——尤其是來自Temu和Shein等中國平台的進口商品。
連月來，歐盟高級官員對該集團與中國日益擴大的貿易逆差發出警告，認為這種狀況不可持續；2025年歐盟對華貿易逆差已達到約3600億歐元，折合日均逆差接近10億歐元。上述文件草案指出：「在確保有效識別並從歐洲單一市場清除不合規產品——特別是那些線上銷售或直接從第三國進口的產品——方面，仍存在顯著薄弱環節」。
這項名為《歐洲產品法案》（European Product Act）的立法提案預計將於10月6日發布。據了解，該提案還針對特定情形下的線上交易平台引入了責任規定，對市場監測體系進行了重大集中化改革，並設立了一項新費用。
該法案旨在打擊非法產品的進口，尤其是來自線上交易平台產品，其核心在於確保歐盟境內始終有經濟經營者對違規行為承擔法律責任。若該經濟經營者未在歐盟設立機構，則必須是進口商或獲得製造商授權的代表；這一機制旨在加大規避難度，防止位於歐盟境外的賣家直接向歐洲消費者銷售產品。
該草案進一步指出：「特別是在數位環境下，市場監測部門應能夠迅速有效地制止違規行為，尤其是當銷售產品的經營者為逃避執法而隱瞞身份，或將業務轉移至歐盟其他地區乃至第三國時」。
今年5月，歐盟委員會因涉及危險嬰兒玩具及存在缺陷的充電器等問題，對Temu處以2億歐元罰款。此外，布魯塞爾方面也正在針對Shein銷售包括仿兒童造型性愛玩偶在內的違規產品一事展開調查。
據悉，當線上交易平台將某款產品投放至歐盟市場時，該提案強制要求核實每款產品是否具備所謂的「數位產品護照」——其中包含關於產品身份及合規性的關鍵資訊，或是由製造商建立的、能夠識別該產品的責任紀錄。一旦收到相關通知，交易平台必須下架該產品並防止其再次上架。
如果交易平台未履行上述核實及下架義務，且該產品在歐盟市場投放時未配備在歐盟境內設立的責任經濟營運商，則該平台必須針對這一產品履行授權代表的義務。
該草案還針對從第三國進入歐盟市場的產品引入了一項新的聯盟市場監測費，其收費標準與市場監測機構履行職責的預計成本相匹配。
換言之，該費用將由進口商承擔，旨在彌補因進口產品而產生的額外市場監測成本，並減輕歐盟預算的負擔。對於批量進口產品，其收費標準將低於直接寄送給消費者的單個包裹。至於具體的計算方式，則留待後續的二级立法予以規定。
報導指，這項新費用將獨立於歐盟同步推進的海關改革方案中所提議的海關「手續費」——後者旨在涵蓋海關處理成本。
歐盟委員會正提議採取一項必然會被視為重大權力擴張的舉措，旨在擴大其在產品市場監測這一傳統上屬於成員國管轄領域的執法權。
具體而言，根據該草案，如果違規產品極有可能已投放至至少三分之二的成員國市場，且相關成員國主管當局在收到通知後未啟動市場監測調查，歐盟委員會將有權開展調查並採取執法行動。這些執法權涵蓋廣泛，包括：責令採取糾正措施、限制違規產品、下令召回產品、實施處罰，以及針對經濟經營者或線上交易平台採取臨時性措施。