國安法後香港法治評分創近年新低:人權與制衡雙雙下跌超過30名,言論自由連跌七年

iChina.News 時事總覽:根據世界正義工程最新公布的全球法治指數,中國的排名維持在第92名,香港則維持在第24名,然而香港的總體得分卻創下近年來的最低紀錄;在八個評估項目中,有五項的全球排名相較去年呈現下滑,其中「基本權利」與「政府權力制衡」這兩項在《港區國安法》實施後跌幅尤其明顯,與新加坡相比,香港在多個面向的差距正逐漸擴大。報告同時指出,全球法治持續呈現衰退趨勢,威權主義的苗頭日益嚴重,超過86%的國家在防堵威權統治的相關保障機制上出現了退步。

「世界正義工程」(World Justice Project)最新的全球法治指數顯示,中港兩地評分雙雙下跌,但中國排名維持第92位,香港亦留在第24位。其中,香港的得分跌至近年新低,在八個評估範疇中,有五項全球排名均較去年下跌。對比《港區國安法》實施前,「基本權利」和「政府權力制衡」兩項的排名均下跌逾30位。

由美國法律界發起、總部位於華盛頓的非牟利組織「世界正義工程」,自2009年起發布全球法治指數,評估全球一百多個國家及地區的法治狀況。在周三(21日)公布2026年全球法治指數後,港府發表聲明,表示香港的法治表現與去年相若,強調香港在「廉潔」和「秩序與安全」範疇的排名繼續位列全球前十,「基本權利」範疇排名只較去年輕微下調,形容香港最新的法治指數排名,仍領先於個別不時無理批評香港法治和人權狀況的西方國家。

港府的回應未有具體交代香港整體法治評分下跌的情況,而根據「世界正義工程」公布的評分,香港的整體得分為 0.71,較去年的 0.72分減少 0.01分,創近年新低。在八個評估範疇中,香港在開放政府、基本權利、監管執法、廉潔程度和刑事司法的全球排名,都比 2025年下跌。

若與《港區國安法》實施前相比,香港跌幅更為明顯。在八個範疇中,有七項全球排名較 2018年下跌,其中基本權利和政府權力制衡的排名跌幅均超過30位。香港言論自由的評分更連續7年下跌。

威權主義植根 86%國家保障機制倒退

「世界正義工程」指出,全球法治持續衰退,今年有62%的國家及地區法治評分下跌,數字仍然多於有所改善的國家及地區,香港亦包括在內。該組織形容,威權主義已不再只是正在浮現的趨勢,而是變得根深蒂固,全球超過 86%的國家及地區在過去五年最少有一項防止威權統治的保障機制持續倒退。報告特別指出,香港在言論自由、公民參與,以及司法機關制衡政府權力方面的評分,均出現下降。

對比香港在區內的主要競爭對手新加坡,後者排名全球第14,整體評分逆勢上升至0.79,較香港排名高十位。在八個評估範疇當中,新加坡有七項領先香港,當中以政府權力制衡及基本權利的差距最大,分別領先香港36位及33位。

國安法六年 星洲法治遠勝香港

值得留意的是,在2020年《港區國安法》實施前,香港的法治評分與新加坡原本相當接近。根據世界正義工程2019年的報告,香港當時的整體評分為 0.77,排名全球第16;新加坡評分為 0.80,排名第13,兩地只相差 0.03分及三個名次;但六年后,香港和新加坡的評分差距已擴大至 0.08分,全球排名差距亦由三位擴大至十位。

回顧香港過去一年的政治及人權狀況,發生多宗涉及言論自由、公民參與及國安執法的重大事件,包括《蘋果日報》創辦人黎智英被裁定串謀勾結外國勢力等罪成立,被判監禁20年;香港民主派政黨相繼退場,曾是香港最大民主派政黨的民主黨,於去年12月正式解散;去年底大埔宏福苑發生造成168人死亡的大火後,有關注事故的市民受到國安調查,中央駐港國安公署更曾召見外國傳媒記者等。不過,「世界正義工程」並沒有列明這些事件是否納入今次調查,亦沒有將個別事件直接列為香港法治評分下跌的原因。