
萬斯近日接受「All-In Podcast」播客訪問時表示,政府正在研究多種方式,防止使用H-1B簽證的企業在大規模裁員美國員工後,仍以缺乏人手為由申請外籍勞工。他說,自己對這類情況感到「震驚」,並舉例說,有企業申請H-1B時聲稱「我們急需工人,我們找不到工人」,但政府查閱企業過去紀錄後,卻發現這家公司已裁掉5000名員工。
萬斯說:「那實在荒謬。」
他進一步表示:「H-1B不應該用來以低薪外國人取代美國工人。它應該用來讓美國經濟受益。」
H-1B是美國主要的專業技術工作簽證制度之一,允許美國企業聘用外籍人士從事特定專業工作,長期受到科技、醫療、工程等產業使用。川普政府認為,這項制度原本的用途是補充美國勞動市場不足的高技能人才,而不是讓企業藉此壓低人力成本。
川普政府近期已接連推出多項措施,收緊H-1B制度。美國總統川普(Donald Trump)9月18日簽署行政命令,要求聯邦機構在審查H-1B相關申請時,加強檢視企業近期或計畫中的裁員情況。
根據行政命令,美國國務院、勞工部及國土安全部在處理H-1B勞工條件申請、簽證及相關申請時,須考慮企業是否近期裁減與外籍勞工職位相近的美國員工。這項要求為企業申請H-1B增加新的審查因素,也讓企業過去的裁員紀錄可能直接影響申請程序。
萬斯在訪談中表示,政府正在處理H-1B制度中被認為存在的「欺詐」及濫用問題,並透過行政措施,在現有法律允許的範圍內加強監管。他同時承認,行政部門能採取的措施受到法律限制。
萬斯說:「當然,我們所做的很多事情,都受到法律允許範圍的限制。」
川普政府也已提出提高H-1B相關費用及調整申請制度的措施。其中,國土安全部提出對受年度名額限制的H-1B申請收取10萬3265美元費用,這筆費用將在現有移民申請費之外收取。政府估計,即使增加這項成本,企業每年仍會提出約8萬5000件受名額限制的H-1B申請,並認為使用這項制度的企業普遍有能力承擔相關費用。
這項擬議費用與川普政府在2025年9月推出的10萬美元付款要求不同。根據當時的公告,部分身在美國境外、需要入境美國啟動已獲批准H-1B申請的外籍人士,需要支付10萬美元,只有少數情況可以豁免。
美國聯邦地區法院今年6月裁定這項10萬美元要求違法,川普政府已向第一巡迴上訴法院提出上訴。川普其後又將相關要求延長一年,白宮表示措施將持續至2027年9月21日。
除提高費用外,川普政府也調整H-1B的抽籤制度,讓薪資較高的職位獲得較高優先程度,並擴大部分生物辨識及安全費用適用範圍。此外,政府提出取消一項讓部分失去工作的外籍勞工,最多可在美國停留60天、尋找新工作的規定。
川普政府認為,這些改革可以減少企業透過H-1B聘用低薪外籍勞工的誘因,並讓制度更接近原本吸引高技能人才的政策目的。
白宮發言人勞倫・比斯(Lauren Bis)此前接受《新聞週刊》(Newsweek)訪問時表示:「這項費用是為了把美國工人放在第一位,保護他們不被廉價外國勞工取代。」
她說:「川普總統創造美國工人就業的議程,代表本屆政府致力於利用這些尚未發揮的潛力。」
不過,美國企業長期依賴H-1B招聘專業人才,企業界及移民政策專家對進一步收緊制度可能帶來的影響存在不同看法。科技及其他高度專業化產業認為,H-1B能協助企業找到美國本土市場難以招聘的人才;批評者則認為,部分企業可能利用H-1B聘用薪資較低的外籍員工,對美國員工造成壓力。
前美國國土安全部官員、Globali.ai共同創辦人亞當・克萊因(Adam Klein)接受《新聞週刊》訪問時表示,如果政策目標是讓企業改聘美國工人,就等於假定H-1B外籍員工的替代者一定是美國員工。
克萊因說:「對一些企業來說,另一個選擇可能是把工作放到其他地方。」
他又說:「讓國際人才進入美國變得越困難、越不可預測,企業就越有理由考慮把這些人才,以及可能與他們相關的工作,放在美國以外。」