美國總統川普在今年五月於北京與中國國家主席習近平會晤時，美國曾宣布中國同意大幅提高對美國農產品的採購量。
這項承諾是那次備受矚目的會談後，中國做出的主要承諾之一，看似有望讓飽受兩國貿易戰衝擊的美國農民鬆一口氣。
四個月過去了，卻幾乎看不見中國大規模採購的跡象。
白宮在五月宣布，中國每年將採購至少170億美元的美國農產品，其中2026年的目標將按全年比例計算。大豆不包含在此數字內，因為中國先前已另外承諾提高對美國農民的大豆採購量。
然而，根據美國農業部的最新數據，2026年前七個月，中國僅採購了39億美元的美國農產品（不含大豆）。這個數字僅比去年同期略高，當時兩國互相加徵報復性關稅，相關銷售額跌至六年來最低點。
「他們沒有履行那個承諾，而且這件事也一直沒人提起。」貿易流向追蹤機構Kpler的首席農產品分析師伊尚·巴努（Ishan Bhanu）表示。
中國採購進展緩慢，可能成為川普與習近平本週再次舉行峰會時的一個爭議點。在第一個總統任期內，川普曾指責北京背棄購買美國農產品的承諾，「讓我們失望」，並稱中國不購買大豆是「經濟上的敵對」行為。
數據顯示，北京與美國農民之間的貿易組成出現明顯分化。中國有望兌現大豆採購承諾，但對美國其他農產品的需求依然疲軟。
分析人士認為，這種不均衡的做法反映了中國應對川普的雙重策略。北京希望展現其正真誠努力改善與這位總統的關係，同時川普也急於在期中選舉臨近之際，為農民提供支持。但中國也不想放棄自身籌碼，或顯得單方面向美國讓步。
「美國或許有合理的理由認為，中國正在拖延履行5月14日做出的承諾。」總部位於華盛頓的策略諮詢公司「亞洲集團」中國區負責人林漢（Andrew Polk）表示。
林漢指出，這種做法源於北京對川普的深層不信任，儘管中國官員認為，與其政府中更為強硬的官員相比，川普「無疑更容易打交道」。
「他們明白，要與美國展開實質性討論，很大程度上也必須顧及表面工夫，確保川普的面子有光。」他說。
中國從未確認170億美元這個數字，僅表示將「設定擴大農產品雙向貿易目標」。
美國貿易代表辦公室負責公共與媒體事務的助理貿易代表凱特·萊爾（Kate Lair）提及白宮五月發布的一份情況說明，其中提到今年的承諾額度將按全年比例計算。中國商務部和外交部並未回應置評請求。
但即便按比例計算，北京目前的採購速度也意味著它必須在今年剩餘時間裡大幅加快支出。
目前看來，大豆是唯一採購量顯著增加的領域。
美國大豆出口協會（U.S. Soybean Export Council）執行長吉姆·薩特（Jim Sutter）表示，川普和中國領導人去年十月會晤後，中國在2025年從美國購買了1240萬噸大豆。今年至今，中國又進行了更多採購，總量約為華盛頓所稱中國承諾全年2500萬噸採購量的一半。
薩特說，這些採購讓該產業「某種程度上重回正軌」。
目前大豆價格徘徊在每蒲式耳13美元左右，接近三年來高點，其中一個推動因素就是中國的需求。
這與川普第一個任期時的情況大不相同。當時，中國為報復美國對中國進口商品加徵關稅，對美國農產品加徵25%的關稅。中國是美國大豆最大的海外買家，此後採購量驟降。
這給美國農民造成了嚴重後果。儲糧倉爆滿，農作物面臨腐爛風險，川普政府最終出手，推出了一項230億美元的農民救助計畫。這場爭端也加速了北京轉向從另一個主要生產國巴西採購大豆。
最近幾週，隨著兩位領導人會晤臨近，中國加快了採購速度。
Kpler分析師巴努表示，八月，管理中國糧食儲備的國有企業中儲糧開始增加美國大豆訂單。他說，通常採購會在一年中較早的時間進行，這表明北京最初對於是否兌現承諾可能並未拿定主意。
巴努說，中儲糧在此扮演的角色也很能說明問題。
「這表明這是一筆地緣政治交易。」他說。中儲糧並未回應置評請求。
中國購買美國大豆還有其他原因。巴西的大豆庫存已經明顯趨緊，如果巴西大豆收成不如預期，可能促使北京尋找替代供應來源。
但這種商業邏輯在其他美國農產品上就沒那麼明顯了。
例如，川普去年十月曾表示，中國將「大量」採購高粱。然而實際銷售相對平淡。
代表美國高粱產業的全國高粱生產者協會（National Sorghum Producers）執行長蒂姆·拉斯特（Tim Lust）表示，中國從美國購買的高粱比歷史平均水平少了約20%。
「現在整個農業都在掙扎。從盈利角度看，形勢很艱難。」拉斯特說。「對我們來說，重要的是要恢復到一種受管控的貿易狀態，能夠確保我們擁有一種穩定性。」
玉米的情況則十分慘淡。美國農業部數據顯示，今年一月至七月，美國對華玉米銷售額約為690萬美元。這與2022年相比僅是零頭，當年中國購買了價值52億美元的美國玉米。
分析人士認為，小麥、棉花、牛肉和豬肉對華銷售也仍遠低於近年來的水平。
中國要增加購買美國農產品還面臨結構性障礙。中國對美國商品額外加徵的10%關稅仍然有效，而中國經濟疲軟也抑制了需求。
中國農業市場專家、前美國農業部經濟學家弗雷德·蓋爾（Fred Gale）表示，單純從商業角度來看，大幅增加購買美國農產品「對中國來說其實並不划算」。
「對大多數中國民營部門的買家來說，購買美國產品實際上並不可行。」蓋爾說。「國有企業也不會進場大量購買糧食或豬肉。很難看出中國到底在想什麼，他們是否真的打算實現那些目標。」