「矛盾」中的中國:身為全球最大排放國,卻也是能源轉型的重要推手

iChina.News 時事總覽:中國政府透過大力發展綠色產業並提供鉅額補貼,向開發中國家大量輸出清潔技術與產品,去年出口額高達1320億美元,規模遠遠超越其他國家對全球減排的貢獻。儘管中國本身仍是全球最大的溫室氣體排放國,但其低成本的綠色技術為開發中國家能源轉型提供了經濟實惠的途徑,促使這些國家基於務實主義主動採用,進而顯著減少碳排放。這種策略迴避了傳統的氣候融資模式,也引發了美國、歐洲等國對其清潔技術產品課徵高額關稅,凸顯了氣候政策已然成為產業與地緣政治競爭的核心。在國際氣候外交上,中國則顯得較為謹慎,不願承擔過多的責任。

今天的要聞解說欄目要介紹的內容源自一篇路透社的深度調查,這篇調查主要在講中國如何憑藉政府和國家政策主導的綠色產業重塑全球氣候機制和綠色能源市場。

在這裡,我們先介紹一個驚人的數字。去年,中國向其他發展中國家輸出了價值1320億美元的清潔技術和相關投資,這一規模遠超任何其他國家對全球減排事業的貢獻。事實上,中國依靠政府大量補貼打造的綠色製造業體系,對發展中國家的貢獻規模幾乎相當於2024年所有已開發國家向發展中國家提供的氣候融資總額。

這似乎看起來很矛盾,因為中國到現在也仍然是全球最大的溫室氣體排放國。數據顯示,中國約占全球二氧化碳排放總量的三分之一,而煤炭仍提供超過一半的電力供應。但同時,中國龐大的清潔技術出口又使中國成為全球減排最重要的力量之一。

路透社的調查顯示,全球大部分氣候融資實際上以貸款形式提供,有時甚至按照市場利率發放,使數十億美元資金最終回流至已開發國家。中國則採取了不同策略。它向國內綠色能源產業注入數十億美元的補貼,目標是在國內和全球範圍內主導下一代製造業。這一戰略的結果是:中國在太陽能電池板、電池及電池原材料、電動汽車以及其他綠色產品領域迅速擴大市場份額。

而這些出口產品在投入使用後,每年可幫助「全球南方」國家減少2.57億噸二氧化碳排放,相當於法國一年的碳排放總量。分析還顯示,僅中國今年的相關出口,就有望幫助發展中國家每年減少3.37億噸二氧化碳排放。

因此,完全可以說,中國製造業如今正以驚人的規模影響著發展中國家的能源轉型進程。

為什麼這些發展中國家會更願意選擇中國的綠色技術和產品呢?

多年來,國際氣候談判主要圍繞「富國向窮國提供多少資金和技術支持以實現脫碳」展開。而中國製造業的崛起正在開闢另一條路徑:透過規模化生產和技術創新壓低清潔技術成本,讓發展中國家出於經濟利益而主動採用這些技術。也就是說,中國成功讓這些國家主動接受綠色轉型,因為它讓再生能源在發展中國家變得更加經濟實惠。

比如,衣索比亞於2024年禁止進口燃油汽車,可以說是全球首個採取如此激進的舉措的國家。時任交通部副部長告訴路透社,他們主要的考量不是為了減排,而是為了減少燃油進口支出。

所以正是發展中國家強烈的經濟務實主義促使它們選擇中國的綠色技術和產品。

但在美國和部分歐洲國家,情況就不一樣了。近年來,這些國家紛紛對中國清潔技術產品課徵關稅或實施其他限制措施,以保護本國製造商免受中國商品激增的衝擊。例如,美國對中國電動汽車課徵超過100%的關稅,並採取其他措施,實際上將中國電動車排除在美國市場之外。其實這同時也說明了,氣候政策放在當下已經不僅是單純的環境議題,而是正在成為產業和地緣政治競爭的核心議題。

中國也有自己的「小算盤」。在2025年川普退出國際氣候合作機制後,中國沒有表現出成為全球氣候外交領導力的強烈意願。路透社分析說,北京擔心,如果在全球減排議題上表現得過於積極,可能會面臨更多要求,例如增加氣候援助或進一步削減國內化石燃料使用。

不過,隨著各國本月齊聚土耳其安塔利亞參加聯合國COP31氣候大會,中國在外交層面的角色預計將更多受到關注。